近日，國(guó)家調(diào)整化肥出口關(guān)稅的消息傳出多個(gè)版本，從最初的增添出口旺季時(shí)間，到后來(lái)的統(tǒng)一稅率30%-40%，到目前的維持現(xiàn)有淡旺季稅率不作調(diào)整，以至縮短淡季關(guān)稅期，氮肥、磷肥廠家、經(jīng)銷商、投資商都表現(xiàn)出高度關(guān)注的姿態(tài)。
分析師張明認(rèn)為，市場(chǎng)人士的這種表現(xiàn)，體現(xiàn)出市場(chǎng)利好因素拉動(dòng)的乏力。面對(duì)紅紅火火的國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)從廠家到經(jīng)銷商卻要進(jìn)入冷冷清清的淡季，心有不甘是必然的。自7月底8月初以來(lái)，節(jié)能減排大環(huán)境下，各個(gè)省區(qū)紛紛采取簡(jiǎn)單的拉閘限電、斷電措施，帶來(lái)的影響，一是發(fā)電機(jī)銷量大增，二是柴油供應(yīng)緊張，三是化肥庫(kù)存急劇下降。本來(lái)冬季淡儲(chǔ)計(jì)劃的實(shí)施可以拉動(dòng)即將沉寂的市場(chǎng)，但2009年冬儲(chǔ)的慘劇仍歷歷在目，經(jīng)銷商遲遲不肯出手，使得今年的四季度化肥市場(chǎng)少了一些看點(diǎn)。然而，剛剛從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中回復(fù)過(guò)來(lái)的中國(guó)市場(chǎng)決不能缺少爆點(diǎn)，恰逢國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)偏少、需求亦量微的時(shí)間點(diǎn)，出口關(guān)稅調(diào)整的消息應(yīng)時(shí)而出。
關(guān)稅該不該調(diào)？
張明持堅(jiān)定的支持態(tài)度。理由很簡(jiǎn)單，我國(guó)的氮肥、磷肥、復(fù)合肥產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，氣頭氮肥廠家2010年連續(xù)經(jīng)歷兩次天然氣上調(diào)價(jià)格，煤頭氮肥廠家的原料肥煤從不到800元/噸，到目前的1400元/噸左右，成本高速上漲，對(duì)應(yīng)需求的相對(duì)穩(wěn)定甚至是局部萎縮，化肥產(chǎn)業(yè)的不合理性很突出地暴露了出來(lái)。化肥作為比較特殊的產(chǎn)品，關(guān)系著我國(guó)的糧食安全和國(guó)計(jì)民生，面對(duì)這樣混亂的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，國(guó)家必然要出臺(tái)一些政策，誘導(dǎo)行業(yè)回歸良性發(fā)展的軌道。10月份開始，國(guó)家發(fā)改委等部門相繼召開企業(yè)座談會(huì)，希望相關(guān)企業(yè)能夠加強(qiáng)行業(yè)自律，優(yōu)先保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。但巨大的出口利潤(rùn)，使得這些“相關(guān)企業(yè)”無(wú)一能夠守得住行業(yè)自律，僅前三季度，我國(guó)出口尿素就超過(guò)400萬(wàn)噸，磷酸二銨年需求實(shí)物量在600萬(wàn)噸~800萬(wàn)噸，其中春季用量占60%，秋季占40%。預(yù)計(jì)第四季度二銨產(chǎn)量將超過(guò)300萬(wàn)噸，10月中旬到年底即使再出口100萬(wàn)噸左右磷酸二銨(實(shí)物量)，國(guó)內(nèi)供應(yīng)量仍會(huì)有超過(guò)600萬(wàn)噸的富余量。由此看來(lái)，關(guān)稅該調(diào)，只是如何調(diào)是需要廣泛征求意見的。
關(guān)稅何時(shí)調(diào)？
最起碼不是現(xiàn)在！張明認(rèn)為，若在今年11月調(diào)整出口關(guān)稅，時(shí)機(jī)并不合適，并且有急功近利之嫌。其實(shí)，最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的關(guān)稅調(diào)整之論，罪魁禍?zhǔn)走�是源于7月開始的節(jié)能減排引發(fā)的限電、斷電潮。國(guó)家對(duì)世界作出了節(jié)能減排的目標(biāo)承諾，應(yīng)該堅(jiān)決完成，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家應(yīng)有的誠(chéng)信。但“十一五”有漫長(zhǎng)的五年時(shí)間，除了在2006-2007年有幾個(gè)掛名的節(jié)能減排秀場(chǎng)之外，全國(guó)上下沒有一項(xiàng)長(zhǎng)效的、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的、促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)合理調(diào)整的措施。化肥行業(yè)更是如此，2009年末。國(guó)內(nèi)氮肥產(chǎn)能至2010年初已達(dá)6300萬(wàn)噸，磷肥產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，復(fù)合肥、復(fù)混肥廠家大大小小更是有五六千家。2010年包括湖北宜化、云天化在內(nèi)的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)都有繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)的計(jì)劃，本來(lái)這也是逐步以大品牌、大集團(tuán)、集中型淘汰小品牌、小廠家、分散型結(jié)構(gòu)的一步好棋，但各地的地方保護(hù)主義必將令這一市場(chǎng)化進(jìn)程嚴(yán)重受阻，中國(guó)的氮肥、磷肥產(chǎn)能在未來(lái)幾十年內(nèi)還會(huì)無(wú)序膨脹。在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)機(jī)調(diào)整出口關(guān)稅，迫使企業(yè)保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，可以收到短期的效果，但損害的是眾多出口型的大企業(yè)利潤(rùn)，損害的是整個(gè)化肥行業(yè)的積極性。而且政策本身就應(yīng)該具有長(zhǎng)期性、公正性，今年是有普遍的限電、斷電措施造成目前的供不應(yīng)求局面，明年沒有節(jié)能減排考核壓力，必將再度恢復(fù)高開工率，氮肥、磷肥、復(fù)合肥供過(guò)于求是顯而易見的事情，難道屆時(shí)再發(fā)布一個(gè)關(guān)稅調(diào)整措施？化肥行業(yè)缺乏一套長(zhǎng)期的、行之有效的、科學(xué)的、遵循市場(chǎng)規(guī)律的規(guī)劃，這才是問題的關(guān)鍵。
由此看來(lái)，把“節(jié)能減排”與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極培植能源利用率高、工藝先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的標(biāo)桿企業(yè)，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制淘汰能源利用率低、工藝落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的弱勢(shì)企業(yè)，同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)化肥物流體系，才是根治化肥行業(yè)痼疾的良方。但就眼下來(lái)說(shuō)，硫磺、煤、天然氣的上漲，依然有力地推動(dòng)了尿素、磷銨、復(fù)合肥的強(qiáng)勢(shì)上漲，正式的關(guān)稅調(diào)整公告發(fā)布前，經(jīng)銷商恐怕等不到更好的入手機(jī)會(huì)。
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