11月10日，記者從農(nóng)業(yè)部內(nèi)部人士獲悉，國務(wù)院法制辦即將出臺(tái)新的農(nóng)藥管理?xiàng)l例，條例規(guī)定，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)將實(shí)行專業(yè)許可經(jīng)營制度。該人士稱，此舉是為了應(yīng)對日益嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題。
“在影響蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全諸多因素中，最突出的是農(nóng)藥殘留超標(biāo)，特別是禁限用高毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。”在最近召開的全國高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營管理試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)上，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長葉貞琴表示，控制住高毒農(nóng)藥的銷售渠道，就把住了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道關(guān)口。
此前不久，全國多個(gè)地方爆發(fā)農(nóng)藥殘留量過多導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品食物中毒事件。
今年1月份以來，武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品市場對海南省豇豆連續(xù)3次檢出高毒農(nóng)藥水胺硫磷殘留，為此，武漢市農(nóng)業(yè)局規(guī)定從2月7日起停止銷售來自海南省的豇豆3個(gè)月。
海南省農(nóng)業(yè)廳針對此問題，于6月份制訂《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定(修訂草案)》，規(guī)定提出，在海南經(jīng)營農(nóng)藥批發(fā)實(shí)行專營特許制度，農(nóng)藥零售經(jīng)營實(shí)行許可制度。
鑒于食品安全問題的緊迫性，農(nóng)業(yè)部或?qū)⒑Ｄ辖?jīng)驗(yàn)推廣到全國。
不過業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，此舉是否會(huì)讓農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)重新進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是否會(huì)催生農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的壟斷局面？
記者隨機(jī)采訪了山東濰坊的幾家農(nóng)藥公司，其負(fù)責(zé)人均表示，對于現(xiàn)在市場上有一定經(jīng)營規(guī)模的公司來說，一旦實(shí)行專營，暫時(shí)不會(huì)存在被淘汰的危險(xiǎn)。
上述農(nóng)業(yè)部人士亦表示，專營制度會(huì)影響目前存在于鄉(xiāng)村的無證無照、有證無照，無證有照的經(jīng)營店，而對大的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商影響不大。
中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直存在著過度施肥和施藥的情況。聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國代表助理張忠軍稱，中國農(nóng)業(yè)單位面積使用的農(nóng)藥量是世界平均水平的兩倍。
張忠軍認(rèn)為，這與傳統(tǒng)的小農(nóng)耕作方式有關(guān)，農(nóng)民耕作面積太少，無法通過擴(kuò)大規(guī)模來提高生產(chǎn)效率，只能靠多打藥多施肥來增加單產(chǎn)。
而另一方面，中國的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)體系相對不成熟，尤其是一些小的農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管困難。
中國大民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田告訴記者，目前農(nóng)藥生產(chǎn)和流通領(lǐng)域存在大量的地下黑工廠和黑色交易渠道，解決農(nóng)藥高殘留問題，應(yīng)該首先根除這些黑工廠和地下交易。
鄭風(fēng)田擔(dān)心，實(shí)行農(nóng)藥專營制度后，這些地下系統(tǒng)還會(huì)照樣存在，甚而至于會(huì)把以前處于地上的廠商逼入地下。
山東聊城東昌府區(qū)侯營鎮(zhèn)村民梁麗如對記者說，目前種植所用農(nóng)藥基本上從附近的經(jīng)營點(diǎn)購置，但很多小工廠、小經(jīng)銷商都將非法生產(chǎn)的農(nóng)藥貼上大企業(yè)的牌子銷售給村民。
梁麗如稱，近年來的農(nóng)藥施藥效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如幾年前了。
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