據報道，美國會眾議院9月29日以348比79的投票結果通過《匯率改革促進公平貿易法案》，旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關稅。這一做法被認為是近期美國貿易保護主義升溫的體現。根據該法案，如果中國或其他國家的匯率政策對該國出口商品構成不公平的補貼，該法案將允許懲罰性征收這些國家輸美商品的關稅。雖然該法案還需要在眾院進行表決，如果在眾參兩院都獲得通過，這一法案還需經奧巴馬總統簽署后方可生效，但這一法案其矛頭直指人民幣匯率問題，壓人民幣升值的目的是不容疑置的。
雖然中國政府在第一時間對法案的通過做出了強硬的回應，也不管今后將如何采取相應的反報復措施，但是法案的通過無疑使中國出口企業遭受嚴重打擊。美國去年對中國采取的輪胎特案就對中國輪胎行業造成了實實在在的損失。
隨著中國化肥產業的發展，中國已成為世界主要的氮肥和磷復肥出口國之一，特別是今年，由于國內市場無法化解國內不斷加劇的供大于求的矛盾，國內主要化肥生產企業出口欲望非常強烈，都把目光集中在國際市場，將國際市場作為企業生產經營的主要市場之一。尤其是尿素，目前美國已成為中國最大的尿素進口國之一。今年上半年，美國從中國進口尿素的數量已占到中國總出口量的20%，平均離岸價314美元/噸。6月19日中國宣布進一步推進人民幣匯率形成機制改革以來，匯率彈性顯著增強。特別是進入9月以來，升值幅度明顯加大。匯改三個多月來，人民幣對美元匯率已升值約2%。如果按人民幣升值2%計，中國出口尿素成本每噸將增加42元多。人民幣連續升值，使得出口企業微薄的利潤正消失殆盡，這不但大大影響了出口企業的收益，同時也會影響中國化肥在國際市場的競爭力。化肥出口固然能夠暫時保證企業實現均衡生產，但是中國政府的政策以及企業的競爭力，中國不應該也不可能成為“國際化肥工廠”。據了解，化肥外貿企業每筆訂單大致要經過這樣幾個流程：首先與國外客戶洽談，確認價格、交付等條件，只有交付產品后才能回款，一般這個周期長達數月。這個期間如果人民幣對美元的匯率出現升值，損失是很嚴重的。雖然一些大型企業抗風險能力還要強一點，但是人民幣匯率變化無疑會如同市場變化和政府出口政策一樣，猶如懸在企業頭上的一把刀。據一份人民幣升值對出口企業收益影響的調研報告顯示，大多數出口企業所能承受的人民幣升值幅度是2%以下，這部分企業占全部１９００個調查樣本總數的39.7%，能承受人民幣升值2%~4%的企業占33.8%，能承受升值4%~5%的企業只有19.1%。這些樣本出口企業有84.07%的利潤率集中在5%以內，而對于目前絕大部分處于虧損的化肥企業來說，對人民幣升值的承受能力更低。
中國長期低匯率補貼富國，多少年來使中國蒙受了巨大損失。中國商務部的發言人曾講過的一組數據難道不應引起我們企業領導人深思嗎？中國每出口1000億美元產品，美國都可以獲益800億美元，中國僅獲得200億美元。”我們平心靜氣地考慮一下，化肥企業用國內緊缺的資源和能源，廉價的勞動和環境成本，生產出的產品出口到國際市場上，換回不斷貶值的美元。中國企業這種為別人做嫁衣的做法，不但沒有享受到自己的勞動成果，反而受到進口國的發難，這冤不冤呀！
