近期工信部公布的18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中,并沒有見到氮肥企業(yè)的身影?梢哉f,在“支農(nóng)”的身份背景下,氮肥行業(yè)依然享受著“特殊待遇”,沒有列入國家重拳出擊的范圍內(nèi)。
但不可否認(rèn)的是,如今我國氮肥行業(yè)良莠不齊的現(xiàn)象已經(jīng)比較嚴(yán)重,先進產(chǎn)能與落后產(chǎn)能的差距非常大,且落后產(chǎn)能所占比例仍然很高。目前,我國8萬噸/年以下合成氨裝置約占總數(shù)量的40%、占總產(chǎn)能的16%左右,是導(dǎo)致我國氮肥行業(yè)產(chǎn)能分散、競爭力弱的主要原因。
實際上,我國氮肥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的步子已經(jīng)邁開。相關(guān)行業(yè)協(xié)會起草的《合成氨準(zhǔn)入條件(征求意見稿)》已上報,工信部也組織了同類課題研究。但從目前的意見看,現(xiàn)有產(chǎn)能和新增產(chǎn)能被區(qū)別對待,在能耗、水耗、“三廢”排放等方面,現(xiàn)有產(chǎn)能的存續(xù)條件比新增產(chǎn)能更加寬松。這樣的政策有利于行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,但不利于淘汰落后產(chǎn)能。
今年以來,在激烈的市場競爭下,一些落后的氮肥產(chǎn)能由于缺乏競爭力,已經(jīng)陸續(xù)停產(chǎn)或關(guān)閉。日前,中石化也宣布將逐步退出氮肥生產(chǎn)。隨著國內(nèi)天然氣價格調(diào)整,一些以天然氣為原料的大中型氮肥企業(yè)將不得不調(diào)整原料路線,甚至調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。從新項目建設(shè)情況看,近5年來,國內(nèi)新增尿素產(chǎn)能年均約400萬噸左右,未來3年也將保持相近的增長速度,新增產(chǎn)能主要源自中型氮肥企業(yè)繼續(xù)擴張和新進企業(yè)的大規(guī)模建設(shè)?傮w上看,我國氮肥行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“兩頭退、中間進、外部進”的格局。
可以說,目前我國氮肥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在依靠市場經(jīng)濟手段進行。資源和經(jīng)濟效益是導(dǎo)致中石化和天然氣氮肥企業(yè)退出的關(guān)鍵因素;新增產(chǎn)能必須以獲得資源保障為前提;現(xiàn)有落后產(chǎn)能則需通過必要措施渡過安全關(guān)、環(huán)保關(guān),但如果長期虧損,將不得不面臨關(guān)停。未來我國氮肥行業(yè)應(yīng)該更加積極主動地適應(yīng)市場化進程,參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能中來。落后產(chǎn)能應(yīng)該及早找到生存和發(fā)展出路,轉(zhuǎn)產(chǎn)和疏導(dǎo)將是更好的選擇。
(韓紅梅)