近期兩條新聞引起化肥業(yè)界的高度關(guān)注：一是國(guó)務(wù)院督察組兵分六路，預(yù)考各地“十一五”節(jié)能減排工作；二是山西晉城四家氮肥生產(chǎn)企業(yè)被停產(chǎn)。這兩條消息都是由于“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況不盡如人意引發(fā)的。
完成節(jié)能減排目標(biāo)難度大
“十一五”期間，中國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)是單位GDP能耗在五年內(nèi)降低20%，二氧化硫排放減少10%，化學(xué)吸氧量減少10%。這是第一次把節(jié)能減排作為一個(gè)國(guó)家約束性的目標(biāo)，并經(jīng)全國(guó)人大通過(guò)的目標(biāo)。其中，難度比較大的就是單位GDP能耗的降低。通過(guò)前四年的努力，節(jié)能減排工作取得一定成效。“十一五”前四年全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)下降１４．３８％，但完成降低２０％的目標(biāo)仍然十分艱巨。今年一季度，電力、化工、石油化工等六大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)，全國(guó)單位GDP能耗不降反升。雖然從7月份開(kāi)始，GDP能耗基本實(shí)現(xiàn)了持平的狀況，但實(shí)現(xiàn)GDP能耗降低的目標(biāo)要靠下半年這幾個(gè)月的實(shí)現(xiàn)，難度是相當(dāng)?shù)拇蟆?/P>
問(wèn)責(zé)制促使各地不惜一切代價(jià)節(jié)能減排
5月4日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度 確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》〈國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)），到“十一五”末，要對(duì)各地的節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門(mén)，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。為了督促檢查各地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作會(huì)議精神和國(guó)發(fā)[2010]12號(hào)文件精神情況，國(guó)務(wù)院已組成六個(gè)督查組對(duì)河北、山西、內(nèi)蒙古等18個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)督查，檢查重點(diǎn)是：各地制訂和實(shí)施節(jié)能減排工作方案情況；淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況；嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目情況等7個(gè)方面內(nèi)容。據(jù)悉監(jiān)察部也已起草了《“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)于最后沒(méi)有完成目標(biāo)的省、市、自治區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)將被追究責(zé)任。 在中央政策的高壓力下，地方政府紛紛表態(tài)，將不惜一切代價(jià)節(jié)能降耗，確保“十一五”目標(biāo)的完成。各地已經(jīng)紛紛出臺(tái)一些措施，例如對(duì)高耗能行業(yè)進(jìn)行懲罰的電價(jià)措施，責(zé)令一些高耗能的企業(yè)和落后產(chǎn)能進(jìn)行強(qiáng)制性檢修或關(guān)停。
化肥企業(yè)面臨停產(chǎn)壓力
化肥產(chǎn)業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，尤其是氮肥產(chǎn)業(yè)，所以被列為節(jié)能減排檢查的重點(diǎn)。從8月下旬開(kāi)始，一些地區(qū)的化肥企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)收到政府下發(fā)的限電通知。其中對(duì)化肥企業(yè)影響較大的是山西晉城地區(qū)。晉城市繼7月1日對(duì)轄區(qū)內(nèi)6家高耗能化工企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限電檢修后，8月18日又下發(fā)通知，決定從8月25日零時(shí)起，對(duì)包括4家化肥企業(yè)在內(nèi)的13家煤化工企業(yè)和1家鋼鐵企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)檢修。停產(chǎn)時(shí)間在兩個(gè)月以上，復(fù)產(chǎn)時(shí)間不確定。
山西晉城地區(qū)化肥企業(yè)的限電檢修對(duì)國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)影響較大，引起業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。山西晉城是我國(guó)重要的氮肥生產(chǎn)基地，2009年尿素產(chǎn)量占到山西尿素產(chǎn)量的60%左右，占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的6%~7%。如果山西晉城的化肥企業(yè)全部按照要求停車(chē)檢修，除了影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，月產(chǎn)量減少40萬(wàn)噸對(duì)北方地區(qū)尿素市場(chǎng)資源價(jià)格影響較大，必將拉動(dòng)價(jià)格上漲，進(jìn)而影響秋播化肥市場(chǎng)和即將開(kāi)始的2010/2011年度化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備。晉城也是我國(guó)大顆粒尿素的主要生產(chǎn)地區(qū)，年產(chǎn)能達(dá)300萬(wàn)噸左右，企業(yè)減產(chǎn)后也會(huì)造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及出口市場(chǎng)中大顆粒尿素現(xiàn)貨供應(yīng)的極度緊張。
國(guó)務(wù)院督辦節(jié)能減排工作的完成不僅涉及到山西，據(jù)悉安徽、山東、河北、河南等尿素主產(chǎn)區(qū)的尿素企業(yè)也陸續(xù)接到限電停產(chǎn)的通知，只是目前企業(yè)還沒(méi)有按照要求停車(chē)檢修。如果后期檢查力度繼續(xù)加大，這些地區(qū)的尿素企業(yè)也將面臨停產(chǎn)。陳一訓(xùn)
