如果必和必拓并購成功,其鉀肥產(chǎn)量到2015年將達(dá)到2500萬噸,近全世界消費(fèi)量一半,加之此前收購的加拿大阿薩巴斯卡鉀鹽公司和埃塞俄比亞17000平方公里鉀鹽開采權(quán),屆時(shí)將在全球市場形成翻云覆雨之勢。與此同時(shí),俄羅斯兩大鉀肥公司合并后的產(chǎn)能將僅次于加拿大鉀肥公司。供應(yīng)方壟斷程度加深,勢必削弱需求方的議價(jià)力,進(jìn)而損害到糧食生產(chǎn)國的利益。
相較于必和必拓并購力拓案所引發(fā)的反壟斷呼聲,此次全球鉀肥生產(chǎn)整合之所以引發(fā)更多關(guān)注,原因在于,兩者雖走的都是“壟斷資源、謀取定價(jià)權(quán),獲得暴利”的老路,但是前者涉及的是工業(yè)原材料,后者卻直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)成本和普通人基本的生活成本,如果再考慮糧價(jià)為百價(jià)之基,它也將對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,因此并購頗具爭議也就不足為怪了。
鉀肥資源在全球分布不均,加拿大和白俄羅斯、俄羅斯占了百分之七八十。有專家指出,這種因地理分布和稀缺性造成的天然壟斷,是改變不了的事實(shí),也是可以接受的。但是通過大規(guī)模資本擴(kuò)張謀求全球壟斷或市場支配地位,勢必限制正常的競爭,其結(jié)果會加劇資源的稀缺性。人們不能接受的,是這種以限制競爭、謀取暴利為目的的全球性壟斷行為,遑論這種行為可能直接影響到數(shù)十億人口的吃飯問題。
鉀肥只是全球糧食生產(chǎn)領(lǐng)域資本過度集中的冰山一角。近幾十年,歐美等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)資本集中度不斷提高,有的還形成了強(qiáng)大的集團(tuán)和聯(lián)合體,涉及種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等方面。正如聯(lián)合國食物權(quán)問題特別報(bào)告員德許特所言,美國孟山都公司和陶氏公司等大企業(yè)掌握著全球使用最廣泛的種子、化肥和除草劑等產(chǎn)品的專利權(quán),卻讓發(fā)展中國家的小規(guī)模生產(chǎn)者買不起生產(chǎn)資料,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年糧食危機(jī)的爆發(fā)不無上述因素在起作用。
全球化時(shí)代,資本循著利潤而到處擴(kuò)張。如果說在封閉經(jīng)濟(jì)時(shí)代,資本在國內(nèi)的擴(kuò)張還受到政策、社會責(zé)任及法律的約束,那么在民族經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)封閉性格局不斷瓦解、國際法律規(guī)制尚不健全的今天,全球化資本的大規(guī)模擴(kuò)張更顯得沒有忌憚。著眼于全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人類共同的福祉,為逐利資本設(shè)定適當(dāng)?shù)牡懒x邊界還是必要的。