針對磷化工企業(yè)資源稅負擔(dān)過重、大量低品位磷礦石難以開發(fā)和合理利用的現(xiàn)狀，中國化學(xué)礦業(yè)協(xié)會近日在北京召開專題會議，邀請有關(guān)專家及大中型磷礦企業(yè)代表就調(diào)整磷礦資源稅征收標準問題再次進行專題研討。
在此前中國化學(xué)礦業(yè)協(xié)會舉辦的第一次專題研討會上，企業(yè)已經(jīng)達成共識：在綜合因素影響之下，起碼不應(yīng)對高、低品位磷礦石采取相同的征稅標準。對于如何制定磷礦資源稅征收標準，武漢工程大學(xué)的胡端平教授建議采用數(shù)學(xué)建模的方式加以解決。鑒于稅收受多個因素影響，他建議在考慮資源稅調(diào)整的問題時，對磷礦企業(yè)規(guī)模、礦石品位、價格、運輸環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、采選方式、磷礦年限、礦化結(jié)合、礦肥結(jié)合等9個因素加以綜合考量，通過建立數(shù)學(xué)模型，依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的實際情況，核算出一個資源稅級差征收標準，以這樣的繳稅方式做到真正鼓勵企業(yè)開發(fā)低品位礦，使磷礦石資源得到更合理的利用。目前，通過中國化學(xué)礦業(yè)協(xié)會的努力，這一建議已得到國家相關(guān)部門的重視，并在積極穩(wěn)妥地推進之中。
據(jù)了解，自2008年10月1日磷礦資源稅從每噸3元調(diào)高到15元以來，暴露出制度對一些企業(yè)有失公正、不利于充分利用資源等問題。許多業(yè)內(nèi)企業(yè)紛紛反映，目前統(tǒng)一征收的每噸15元的資源稅，從政策導(dǎo)向上不利于低品位磷礦石資源的合理利用，會使采富棄貧的現(xiàn)象更加突出，加速國內(nèi)高品位磷礦的消耗。主要的磷礦企業(yè)均表示，在綜合因素影響之下，起碼不應(yīng)對高、低品位磷礦石采取相同的征稅標準。
中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《2010～2015年中國磷肥行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，我國保有磷礦資源儲量為167.86億噸，但可開采量只有21.11億噸，其中品位高于30%的富礦只有11.08億噸。經(jīng)過多年的開采，富礦儲量已經(jīng)越來越少，以目前的開采速度20年左右將開采完畢。而對于中低品位磷礦的利用，在現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟條件下難度比較大，目前國內(nèi)只有大型企業(yè)以及少數(shù)中型膠磷礦采選結(jié)合企業(yè)建有選礦廠。
在此次專題會議上，中國化學(xué)礦業(yè)協(xié)會理事長李海廷表示，由于采用高品位磷礦石生產(chǎn)高濃度磷肥的局面難以在短期內(nèi)改變，低品位磷礦石很難得到合理利用。稅收調(diào)高后，低品位資源地區(qū)的企業(yè)在面對選礦高成本的同時，還要支付比原來更多的資源稅。化肥是糧食的“糧食”，而磷礦是化肥的 “糧食”，但磷化工企業(yè)資源稅負擔(dān)重的現(xiàn)狀卻沒有得到改善，這將不利于大量低品位磷礦石的開發(fā)和利用。
湖北黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司董事長張富榮表示，資源稅增加至每噸15元以后，使他們這樣本身資源匱乏的企業(yè)負擔(dān)沉重，各項成本均增加，希望能夠通過努力，把資源稅降下來。
李海廷呼吁，磷礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時報告相應(yīng)的企業(yè)生產(chǎn)概況、資源、開采、選礦及生產(chǎn)經(jīng)營情況，以便協(xié)會掌握更全面的一手資料，上報國家稅務(wù)總局，及時解決目前資源稅對企業(yè)負擔(dān)過重的問題。
業(yè)內(nèi)人士普遍對磷礦按質(zhì)征收資源稅充滿期待。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，高、低品位磷礦按同一標準納稅，使得開采、利用低品位資源的企業(yè)更加處于劣勢，不能在同一水平上競爭，不僅有失公平，也不利于磷礦的合理利用。而按質(zhì)計征磷礦石資源稅，能鼓勵企業(yè)增加對低品位磷資源的利用，從長遠來看有利于國內(nèi)磷化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
