河南省日前出臺(tái)了氮肥工業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃，河南省將不斷提高裝備技術(shù)水平，加強(qiáng)資源整合，增加氮肥品種，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和采用園區(qū)化、上下游一體化發(fā)展模式，改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮該省發(fā)展氮肥工業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)大省市場(chǎng)潛力，鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以提升節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)水平為目標(biāo)，大力支持自主創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，提高行業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
工作目標(biāo) 原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯著改善。繼續(xù)提升高濃度化肥的比重，擴(kuò)大緩控釋肥推廣規(guī)模。2015年氮肥行業(yè)通過(guò)淘汰落后、兼并重組，減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。生產(chǎn)向骨干企業(yè)集中，培育一批行業(yè)品牌龍頭企業(yè)。技術(shù)裝備和節(jié)能減排水平明顯提升。加快大型粉煤制合成氣等成套技術(shù)裝備在該省的示范工程進(jìn)度，合成氨綜合消耗下降至1.6噸標(biāo)煤。
具體辦法 提高氮肥市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，限制低水平產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。逐步淘汰能耗高、污染重的8萬(wàn)噸以下合成氨裝置。重點(diǎn)發(fā)展高效復(fù)合肥、緩控釋肥等高端產(chǎn)品，提高高濃度化肥的比例。爭(zhēng)取到2015年，高濃度化肥比例提高到90%，施肥復(fù)合率達(dá)到40%以上。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成2～3家百萬(wàn)噸級(jí)尿素企業(yè)。支持中小氮肥企業(yè)由生產(chǎn)基礎(chǔ)肥向肥料二次加工轉(zhuǎn)移，配合農(nóng)化服務(wù)，生產(chǎn)面向當(dāng)?shù)氐膶Ｓ梅省?shí)現(xiàn)合成氨原料煤多元化,減少對(duì)高價(jià)無(wú)煙塊煤的依賴,降低生產(chǎn)成本,近期調(diào)整30%左右的合成氨原料結(jié)構(gòu),遠(yuǎn)期達(dá)到50%以上。推廣氮肥生產(chǎn)污水零排放、廢水超低排放、廢氣廢固綜合利用等技術(shù)，提高節(jié)能減排水平和資源綜合利用效率。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立直銷網(wǎng)絡(luò)，減少流通環(huán)節(jié)。開(kāi)展測(cè)土配方施肥，提高肥料利用效率。
政策措施 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大監(jiān)督執(zhí)行力度。及時(shí)編制《河南省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)氮肥工業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、能源使用和污染物排放管理辦法等相關(guān)法規(guī)。對(duì)屬于限制、淘汰類的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大監(jiān)督執(zhí)行力度，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施。
建立企業(yè)退出機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能。企業(yè)關(guān)停和落后產(chǎn)能退出，必須保證職工的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)盡快研究建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，通過(guò)政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實(shí)施。對(duì)必須淘汰的產(chǎn)能，要在能源、用水、信貸等方面限制其供應(yīng)。對(duì)于明顯過(guò)剩的高載能、高污染產(chǎn)能，通過(guò)有效方式促其退出市場(chǎng)。對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在行政審批（備案）、土地、融資等方面應(yīng)給予支持。
加快自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。組織行業(yè)推廣先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)，開(kāi)展行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)是先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、稀缺產(chǎn)品和高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)等。
鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新，提升行業(yè)整體技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化石油和化工創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)所需的技術(shù)人才、管理人才和技能勞動(dòng)者，全面提高從業(yè)者的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。
