11月以來，中國持續(xù)大范圍的雨雪冰凍天氣，被普遍認為是各地特別是南方地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張的直接原因。近幾天，各地也紛紛出臺緊急預(yù)案，以各種措施保證居民基本生活用氣。而在無法臨時加大供應(yīng)量的前提下，最為普遍的手段就是消減工業(yè)以及商業(yè)用氣。以天然氣為原料的氮肥生產(chǎn)企業(yè)又一次被大面積減少或停止了供氣，受原料供應(yīng)減少的影響，這些企業(yè)不得不減產(chǎn)或停產(chǎn)。
據(jù)悉,這次“氣荒”的表面原因是極端氣候?qū)е碌男枨蟊┰觯珜嶋H上是國內(nèi)天然氣供需矛盾造成的。隨著政府對能源環(huán)境問題的重視，天然氣作為清潔能源的優(yōu)點日益凸顯，需求出現(xiàn)爆炸式增長，供需缺口越來越大。由于今年冬季取暖期的提前到來，全國不少地方出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張情況，一些城市的天然氣汽車出現(xiàn)加氣困難，還有一些城市為了保障居民用氣，不得不停止工業(yè)用氣，一些企業(yè)被迫停工、停產(chǎn)。據(jù)中石油提供的數(shù)據(jù)顯示，從11月以來，中石油的天然氣供應(yīng)一直在大幅度增長，但是，需求的增長更快。比如陜京系統(tǒng)（華北地區(qū)），11月1~16日累計銷售66595萬立方米，日均4162萬立方米，較去年同期增長56%，是今年夏季的2.6倍；再如兩湖地區(qū)，11月1~16日累計銷售10222萬立方米，日均639萬立方米，較去年同期增長22%。以北京為例，16日上午8時，北京正式冬季供暖第一天的天然氣用量就達到3590萬立方米，比去年同期增加58%，創(chuàng)歷年最高。另外，由于北方地區(qū)近期遭受冰雪災(zāi)害，國家調(diào)配“西氣東輸”管道部分天然氣，也影響了管道沿線長江以南城市的供氣。由于管輸天然氣供應(yīng)不足，液化天然氣的調(diào)峰需求迅速增加，僅南京市每天就需要調(diào)用20萬立方米液化天然氣作為補充氣源注入城市管網(wǎng)。但北方的雨雪天氣也加大了液化天然氣的南下運輸難度。前個時期北方大范圍的降雪造成內(nèi)蒙古、河北、河南、山西、山東等地部分高速路段時封時續(xù)，給液化天然氣南下運輸帶來不便，運力也顯得十分緊張。在天然氣供應(yīng)緊張的情況下,半個月之內(nèi)國內(nèi)天然氣批發(fā)價格平均每噸已暴漲500~700元,漲幅超過20%。
近日記者就天然氣供應(yīng)問題對一些氮肥企業(yè)進行了電話采訪。一直備受天然氣供應(yīng)困擾的河南煤化集團中原大化公司負責人告訴記者，目前該企業(yè)的天然氣供應(yīng)量只能滿足30%的負荷。為了保證生產(chǎn)安全，公司已被迫安排停產(chǎn)檢修。中海石油天野化工股份有限公司的負責人則表示，公司的用氣主要來自榆林，但從11月份以來，計劃內(nèi)用氣只能滿足2/3。貴州赤天化有關(guān)部門的負責人告訴記者，該公司的氣源也比較緊張,已造成生產(chǎn)負荷有20%左右的下降。還有一些不愿意透露單位和姓名的企業(yè)負責人對目前削減天然氣的供應(yīng)表示理解，對近年來冬季民用氣供應(yīng)緊張就被“斷氣”業(yè)已習以為常。還有些企業(yè)對原承諾增加供應(yīng)的氣量目前已無法兌現(xiàn)并不感到“意外”。
席卷諸多城市的天然氣荒，再一次把中石油、中石化推上輿論的風口浪尖，甚至有質(zhì)疑聲說，早不荒，晚不荒，偏偏在寒流襲擊的時候“鬧氣荒”，兩大公司是不是借機“逼宮”，讓政府上調(diào)天然氣價格。為此，占全國天然氣產(chǎn)量70%的中石油聲稱，進入11月以來，公司將日加工量從1.69億立方米提高至1.89億立方米。每天向華北、華東、西北、西南及“兩湖”地區(qū)輸送天然氣1.2億立方米，創(chuàng)下每日供氣量的歷史新高。中石化股份公司則表示：“我們的生產(chǎn)能力已經(jīng)到頭了，想多生產(chǎn)天然氣已經(jīng)生產(chǎn)不出來了。”11月19日，國家發(fā)改委有關(guān)負責人澄清說，今年不會出臺天然氣改革方案。
這場氣荒在一些專家看來，卻暴露了我國天然氣供應(yīng)中的若干問題。 天然氣按用途分為工業(yè)氣、商業(yè)氣、民用氣。工業(yè)用氣比較穩(wěn)定，全年用氣總量相差不大，給管輸不會帶來太大的壓力。而民用氣用量隨季節(jié)的變化而變化，夏、冬季兩季的需求量差別可多達3倍之多。去年，陜西省夏季日用氣量為150萬立方米左右，而到了冬季用氣高峰時將近500萬立方米，足足是夏天的3倍多。驟然提升的供氣量給管網(wǎng)帶來很大壓力，長期這樣做，會嚴重影響氣井和管網(wǎng)的使用壽命。
天然氣是清潔能源，很多城市都在加大煤改氣、油改氣的力度，但是一味地上項目，而不落實“用氣指標”。上游的管網(wǎng)輸出能力和氣井的生產(chǎn)能力是一定的，下游的用量不斷加大，但上游建設(shè)需要一個過程。目前，由于儲量有限，只能對用氣個別時段進行調(diào)節(jié)，無法對冬夏用氣進行大調(diào)節(jié)，這也是困擾城市用氣的一個主因。目前國家沒有建立大的天然氣應(yīng)急庫存，主要靠天然氣調(diào)峰來實現(xiàn)。在南方，由于季節(jié)區(qū)分不明顯，高峰低谷差距小，最初設(shè)計時沒有預(yù)見到大范圍雨雪低溫天氣的出現(xiàn)。在冬季供氣緊張時，限制甚至停止工業(yè)用戶用氣，只能是應(yīng)急之策。做為工業(yè)用戶，在一年的很長時期對天然氣供應(yīng)起到“調(diào)峰添谷”的作用，如果在氣量供應(yīng)緊張時，就一味地削減或停止對工業(yè)用氣的供應(yīng)，一點不考慮工業(yè)用戶的利益，這種飲鴆止渴的做法并非長久之計。從長期看，增加天然氣的進口是大勢所趨，一些已經(jīng)批準的項目要盡快建設(shè)和投產(chǎn)，并進一步加大進口量。目前國產(chǎn)天然氣與進口天然氣存在著較大的差價，選擇合適時機盡快出臺天然氣價格改革方案是解決問題的關(guān)鍵。
