第一,懇請于2010年下半年啟動化肥用天然氣調(diào)價。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟尚未恢復(fù),市場低迷毫無改善,氣頭企業(yè)面臨種種嚴(yán)峻困難,現(xiàn)在調(diào)價不符合國情,不具備條件。為了不影響2010年春耕,切實維護農(nóng)民利益,建議2010年7月份以前不啟動調(diào)價。視國家適當(dāng)提高糧食收購價后,2010年上半年用肥季節(jié)的化肥市場情況,如農(nóng)民購買力有所增強以及化肥市場有所回升,即于下半年啟動調(diào)價;如市場形勢依然嚴(yán)峻,則啟動調(diào)價再適當(dāng)后延。
第二,分步調(diào)價。實施調(diào)價時,實行“老企業(yè)老辦法”,給予老企業(yè)一個調(diào)整轉(zhuǎn)型的緩沖和寬限期。建議第一步2010年下半年上調(diào)11%,即上調(diào)0.10元/立方米。第二步調(diào)價應(yīng)在國民經(jīng)濟明顯好轉(zhuǎn)和化肥市場走出低迷時進行。根據(jù)中國氮肥工業(yè)的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐以及農(nóng)民的承受能力分析,在相當(dāng)長的時間內(nèi),化肥用氣價格仍需給予必要的優(yōu)惠。
第三,盡快建立化肥產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機制。嚴(yán)格控制新建、擴建以氣為原料的合成氨裝置,新建企業(yè)不享受氣價優(yōu)惠。老企業(yè)不搞以擴能為主的技術(shù)改造。但是對西南、新疆等天然氣產(chǎn)地,又缺乏煤炭資源地區(qū)的氣頭企業(yè)應(yīng)保留現(xiàn)有氣頭產(chǎn)能。對調(diào)整原料結(jié)構(gòu)的企業(yè),建議國家給予資金和資源供應(yīng)等政策支持;對被迫退出的企業(yè),給予轉(zhuǎn)產(chǎn)、人員安置等政策扶持。
第四,對于與供氣單位簽有長期供氣合同的氣頭企業(yè),建議仍執(zhí)行原合同。
第五,鑒于部分已很少享受到優(yōu)惠氣價的氮肥企業(yè)目前到廠綜合天然氣價已達到或超過1.24元/立方米,企業(yè)已在虧損運行,建議本次調(diào)價時予以照顧。