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| 談談我國種業問題及發展對策 http://egbuddhist.com 2005-2-19 12:36:19 瀏覽： |
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| 實施“種子工程”使我國種業有了一定的發展。但隨著“入世”步伐的加快和種子法頒布實施，我國種業發展即進入一個新的歷史階段。現就目前存在的一些問題及發展對策談一些粗淺的看法。 1 現存的主要問題 基礎設施落后，經濟條件較差 長期以來對農業基礎設施建設投入相對較少，種業又實施微利政策，且經營周期長、費用高。因此公司經濟實力和投入嚴重不足，造成設備落后，商品種子附加值不高，科技含量低，已嚴重制約了種業發展。 管理體制亟待改革 我國種子部門的行政、事業、企業三位一體，在計劃經濟體制下對種子管理和良種推廣發揮了重要作用。但隨著市場經濟體制的建立，其弊病也越來越明顯。如行政執法有失公正；又如難以集中精力把握市場；還如公司領導均由上級任命，加之職工并非實際的主人，所以員工與領導層之間、員工與員工之間缺乏應有的約束機制。 經營機制需要轉變 一般公司在轄區獨霸一方，形成“麻雀雖小，五臟俱全”的局面。形不成主導產業，創不出名牌。缺乏競爭，影響科技創新。 企業化管理混亂。分配不合理，多勞不多得，職工缺乏凝聚力。長期賒銷、代銷，企業外欠賬嚴重，爛、壞賬逐年增多，影響公司整體效益和長遠發展。不惜以降低質量而大打價格戰，為降低種子成本，壓低基地收購價格、損害基地利益，挫傷農民繁種積極性。影響繁種基地的穩定性和生產種子的質量。 技術隊伍不穩定，人員素質逐年降低 由于編制限制，主管部門為了安排家屬子女，大、中專畢業生難以進入。在崗人員業務素質呈下降趨勢，種子檢驗人員持證率不足50%。專業人員工作量成倍增加，難以保證業務學習時間，知識老化現象普遍，不能適應現代種業發展的需要。分配制度不盡合理，技術人員大量流失。隨著國有種業效益的整體下滑，技術人員越來越難以安心本職工作。 市場混亂、種子質量下降 由于管理力度不夠，市場上無證經營，亂引亂調，以次充好，基地套購等現象普遍存在。繁種生產不規范，檢驗無標準，新品種通過區域試驗前市場上就大肆炒作，品種未推廣就出現多個“品系”，株型、粒型、產量水平各不相同，既侵犯育種者的知識產權，又擾亂了正常的品種推廣程序，給農業生產帶來不應有的損失。 2 種業的發展方向 我國種業方向是實現產業化，即以市場為導向，以重點企業為龍頭，以品種為突破口，育、繁、推、營為載體形成產業體系，做到結構優化、布局合理、質量提高、服務完善、實力增強、管理規范。促進種子科研、生產、加工、經營、管理等各環節的協調聯動有機結合有序發展。 現有縣級以上國有種子公司兩千余家。面對開放的市場，國際化的競爭，這種小而全的公司顯然是不堪一擊。現有種子企業的優勝劣汰將成為必然。發達國家一般只有3～5家專業種子公司，它們都有自己的獨特優勢領域。如美國先鋒良種玉米公司是目前世界最大的專業種子公司，玉米、大豆種子銷售利潤幾乎占公司總利潤的100%，銷售玉米種子利潤曾一度占總利潤的90%以上。還有些公司以花卉、牧草、蔬菜等種子作為主營品種，在市場中占領一席之地。孟山都集團則以生物工程技術為切入點，從20世紀80年代，以抗蟲、抗除草劑品種種子高起點全面進軍種子市場，成為種子行業的后起之秀。我國的種子企業要面對這些大的跨國公司的競爭壓力，要保留自己的市場份額只有迅速聯合起來，實現優勢互補，建立起育繁推一體化的種業集團。 3 推進種子產業化的對策 加大改革力度 徹底實行政企分設，使管理者、經營者責任明確，各負其責。管理者能公正執法、秉公辦事。經營者能集中精力抓好生產搞活市場。對資不抵債、效益和信譽較差的公司進行破產清算，堅決淘汰。破除所有制限制，對經營靈活、管理嚴謹、效益較好的企業在人力、物力、財力等方面予以重點扶持，促進其向高新技術方向發展。做好橫向協調，給企業發展以寬松的外部環境。 明確企業地位和職責 真正實行企業管理，通過人員優化、資產重組、建立起現代企業管理制度，加強領導人離任審計。中、小企業可以進行股份制改造，建立有限責任公司，領導層認購風險股，全員認購職工股，實行領導層任期制，分配實行年薪加股權期權制。大型企業改建為股份有限公司。增加領導層的責任心，達到責、權、利相結合，風險和利益共擔。 加大科技投入 發揮優勢，加強產、學、研協作，確立主導產品。引進先進加工工藝設備，集中人力、物力實行名牌產品重點突破。規范包裝裝璜、進行商標注冊、加大企業宣傳力度，提高市場占有率，要以爭創全國“百強”為契機，提高企業和產品知名度。 打破地方保護，實現跨區域聯合 國外一些大的種業公司資產是我們的幾百倍、幾千倍，他們還在聯合、資產置換和重組。擴大開放種子市場是大勢所趨，要想在國際化大市場中站穩腳根，在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，再搞“地方割據”，單打獨斗，只能是坐以待斃，死路一條。最后只能是市場拱手相讓，企業破產倒閉。在目前這一關鍵時期，我們要摒棄小集團眼前利益，以大局為重，以企業的發展為重，把握市場先機，迅速組建起產、學、研相結合，育、繁、推一體化的種業集團，通過優勢互補，形成規模效益，減少重復工作造成的人力物力浪費。愿我國種業，能冷靜面對各方挑戰，抓住機遇，迅速發展，永遠立于不敗之地! |
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