國務院于日前公布了《關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》。9月9日，國家發改委有關負責人在解讀該《決定》時說，要提高為農服務水平，調動參與經營流動主體的積極性，就要放開化肥經營，取消對化肥經營企業所有制性質的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業、農民專業合作社和個體工商戶等市場主體進入化肥流通領域。
據了解，近十年來，我國化肥產業持續快速發展，已經成為最大的化肥生產國和消費國，國內化肥供需總量實現基本平衡，氮肥、磷肥自給有余�；式洜I已對外資開放，化肥價格也于今年初放開，化肥市場流通趨于活躍。但化肥流通中也存在一些問題，主要是對從事化肥流通業務的主體仍存在諸多限制，不利于調動各方面積極性參與化肥經營和進一步提高為農服務水平；化肥市場秩序不規范，不利于保護農民利益。
該負責人說，此次國務院公布這一《決定》，其一條主線就是要放開化肥經營，取消對化肥經營企業所有制性質的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業、農民專業合作社和個體工商戶等市場主體進入化肥流通領域，開展化肥經營。同時，鼓勵大型化肥生產、流通企業整合網絡資源，發展連鎖、集約化經營，提高為農服務水平。
允許各類化肥經營主體“入場”，不等于毫無“門檻”。該負責人說，化肥是關系農民切身利益的特殊商品，有品質不易辨別、施用效果滯后顯現等特點，因此經營化肥的市場準入“門檻”應當高于其他一般商品。
該《決定》要求經營者有相應的場所，企業注冊資本（金）、個體工商戶的資金數額不得少于3萬元人民幣，這是經營主體進入化肥流通領域的最低“門檻”，目的是保障經營者具有基本的經營能力和一定的賠償能力。另外，在省域范圍內設立分支機構和跨省域設立分支機構的企業，注冊資金分別不得少于1000萬元和3000萬元，這項規定也是為了保障經營者具備相應的經營實力，并引導企業向規�；较虬l展。
據介紹，與以往政策相比，此次發布的《決定》中關于“建立進貨驗收制度、索證索票制度、進貨臺賬和銷售臺賬制度，相關記錄必須保存至化肥銷售后兩年”，以及“化肥經營者要對所銷售化肥的質量負責，在銷售時應主動出具質量保證證明”等都是新規定，這對于建立化肥經銷的責任追溯制度，維護農民利益將發揮重要作用。
化肥流通一頭連著生產企業，一頭連著廣大農民群眾。該負責人說，化肥經營放開并不是放任不管，除了搞活流通、加強市場監督外，特別是各級地方政府要維護公平競爭的市場秩序，堅決破除地方保護主義。
