一項(xiàng)穩(wěn)定外需、調(diào)整出口結(jié)構(gòu)的新政將于7月1日起實(shí)施，涉及鋼鐵、化肥和有色金屬等行業(yè)。
在今年內(nèi)3次上調(diào)出口退稅率之后，我國(guó)首次調(diào)整出口關(guān)稅。據(jù)財(cái)政部6月22日發(fā)布的通知，7月1日起，我國(guó)將取消硫酸、鋼絲等31項(xiàng)產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅，取消27項(xiàng)化肥及化肥原料類產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅，并降低中小型型鋼，部分鎢、鉬、銦等有色金屬及其中間品等共29項(xiàng)產(chǎn)品出口暫定關(guān)稅，延長(zhǎng)尿素等3項(xiàng)產(chǎn)品的淡季出口稅率適用時(shí)間。
業(yè)內(nèi)專家表示，此次調(diào)整關(guān)稅非常及時(shí)，動(dòng)用更加有效的關(guān)稅工具，在繼續(xù)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口的同時(shí)，降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，無(wú)疑利好相關(guān)工業(yè)品出口。但能否在市場(chǎng)低迷的情況下使相關(guān)企業(yè)走出困境，還要看后續(xù)政策。
疏導(dǎo)市場(chǎng)穩(wěn)定外貿(mào)
設(shè)置出口關(guān)稅的目的是為了限制本國(guó)有大量需求而供應(yīng)不足的商品出口，或?yàn)榱朔乐贡緡?guó)某些有限的自然資源耗竭，或控制和調(diào)節(jié)某種商品的出口流量，防止盲目出口，以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格。在國(guó)際金融危機(jī)使化肥、鋼材等市場(chǎng)受到了一定沖擊的形勢(shì)下，我國(guó)調(diào)整關(guān)稅無(wú)疑是有效疏導(dǎo)市場(chǎng)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一項(xiàng)舉措。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生表示，這一政策非常及時(shí)，也將有利于出口結(jié)構(gòu)的完善。此前對(duì)于出口關(guān)稅的設(shè)定，主要是出于對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品進(jìn)行出口限制，此次調(diào)整將有利于完善目前的出口結(jié)構(gòu)。
但另有專家表示，在海外市場(chǎng)萎縮的情形下，即便產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力因成本降低而提升，也不能挽救大多數(shù)企業(yè)的訂單。雖然不征收出口關(guān)稅已是國(guó)際慣例，但危機(jī)當(dāng)前卻可能招致更多國(guó)際貿(mào)易摩擦。
按照國(guó)際慣例，有效穩(wěn)定外需，其他綜合措施還需跟上。業(yè)界專家預(yù)測(cè)，未來(lái)根據(jù)情況，政策可能會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整。
商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山6月22日發(fā)表的署名文章中談到目前“穩(wěn)定外貿(mào)政策的重點(diǎn)”，印證了進(jìn)一步調(diào)整的可能性。目前外部需求只是減少，并不是完全消失。從結(jié)構(gòu)上看，中低端生活必需品和非生活必需品全球消費(fèi)量將保持基本穩(wěn)定，甚至可能有所增長(zhǎng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)仍有空間。當(dāng)前，穩(wěn)定外貿(mào)政策的重點(diǎn)，一方面是清理以往限制外貿(mào)發(fā)展的政策措施，另一方面是根據(jù)形勢(shì)出臺(tái)一些新的促進(jìn)政策。
扭轉(zhuǎn)化肥出口大幅回落局面
我國(guó)上次調(diào)整關(guān)稅的時(shí)間在2008年12月1日。時(shí)隔幾個(gè)月，我國(guó)再次動(dòng)用關(guān)稅工具，與目前的外貿(mào)出口形勢(shì)有關(guān)。今年以來(lái)，我國(guó)出口持續(xù)低迷。今年5月份，我國(guó)出口總值為887.6億美元，同比增幅由4月份的-22.6%下降為-26.4%。1~5月，我國(guó)累計(jì)出口總值同比增幅為-21.8%。
此次對(duì)于化肥、中小型型鋼等產(chǎn)品的出口關(guān)稅調(diào)整，體現(xiàn)了“穩(wěn)定外貿(mào)政策的重點(diǎn)”。特別是對(duì)于化肥行業(yè)來(lái)說(shuō)，出口政策發(fā)生了顛覆性的變化。
此前的政策是，2008年12月1日起，我國(guó)對(duì)化肥行業(yè)分淡季2009年1、6、7、11、12月份，征出口關(guān)稅35%，加征特別關(guān)稅為10%；旺季2009年2、3、4、5、8、9、10月份征出口關(guān)稅35%，加征特別關(guān)稅為75%。
7月1日起執(zhí)行的新政策，則取消了黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過(guò)磷酸鈣、二元復(fù)合肥等，共計(jì)27項(xiàng)產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅；對(duì)黃磷繼續(xù)征收20%的出口關(guān)稅，對(duì)其他磷、磷礦石繼續(xù)征收10%~35%的出口暫定關(guān)稅，對(duì)合成氨、磷酸、氯化銨、重過(guò)磷酸鈣、二元復(fù)合肥等化肥產(chǎn)品（包括工業(yè)用化肥）統(tǒng)一征收10%的出口暫定關(guān)稅；調(diào)整尿素、磷酸一銨、磷酸二銨等3項(xiàng)化肥產(chǎn)品征收出口關(guān)稅的淡、旺季時(shí)段。
海關(guān)總署在近日的一份進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告中稱，由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)差不斷縮小，執(zhí)行旺季出口稅率的尿素、磷酸銨等主要化肥品種出口已基本沒(méi)有利潤(rùn)。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)需求不足，而過(guò)高的關(guān)稅稅率又制約著化肥產(chǎn)品出口，化肥企業(yè)可謂內(nèi)外交困。
業(yè)界專家表示，關(guān)稅調(diào)整后，預(yù)計(jì)將改變國(guó)內(nèi)化肥出口量大幅回落的現(xiàn)象，尿素、磷胺出口量將會(huì)增加。但據(jù)此判定國(guó)內(nèi)化肥企業(yè)將走出困境，言之尚早。
方正證券基礎(chǔ)化工行業(yè)分析師張正華表示，由于目前國(guó)際尿素、磷銨價(jià)格較低，預(yù)計(jì)關(guān)稅調(diào)整后化肥出口價(jià)格將出現(xiàn)小幅下降，出口企業(yè)將改變目前關(guān)稅水平下無(wú)利可圖的局面。但由于今年國(guó)內(nèi)部分用肥市場(chǎng)提前進(jìn)入淡季，需求出現(xiàn)下滑，年內(nèi)國(guó)內(nèi)尿素產(chǎn)能過(guò)剩近1000萬(wàn)噸。且近期國(guó)際化肥市場(chǎng)需求依舊低迷，預(yù)計(jì)今年全球肥料消費(fèi)量降至1.65億噸，降幅為2.2%。張正華判斷此次關(guān)稅調(diào)整僅緩和國(guó)內(nèi)化肥企業(yè)出口狀況，未來(lái)出口量的增加尚有賴于國(guó)際市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)暖和國(guó)際化肥價(jià)格的變化，企業(yè)增收能力具有不確定性。
光大證券化工行業(yè)研究員也認(rèn)為，目前國(guó)外相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格更低，即使關(guān)稅下調(diào)，也難對(duì)出口局面有大的改善。但與此前連續(xù)出臺(tái)的上調(diào)出口退稅率政策相比，調(diào)整關(guān)稅給出口企業(yè)帶來(lái)的效果將更加直接。
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