盡管讓業界期盼已久的化肥出口關稅調整文件近日正式出臺，但新政策并沒帶來過多的驚喜。經國務院批準，自2009年7月1日起，對部分產品的出口關稅(包括暫定關稅和特別關稅)進行調整，其中包括取消部分化肥及化肥原料的特別出口關稅，但對尿素和磷酸銨等暫定關稅率和旺季特別關稅率等并沒調整，只是延長了淡季出口稅率適用時間。業內人士表示，鑒于目前國際市場尿素、磷銨價格低迷，延長淡季出口期限并不能推動其出口。
大宗化肥關稅率沒調整
根據新關稅政策，取消部分化肥及化肥原料的特別出口關稅，主要包括黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等，共計27項產品。同時，對黃磷繼續征收20%的出口關稅，對其他磷、磷礦石繼續征收10%-35%的出口暫定關稅，對合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復合肥等化肥產品(包括工業用化肥)統一征收10%的出口暫定關稅。
由于尿素、磷銨等大宗化肥產品在國內市場低迷了大半年，業界迫不及待期望在這輪新政策調整中大幅下調關稅，但結果并沒得償所愿。新政策只是對尿素、磷酸一銨、磷酸二銨等3項化肥產品征收出口關稅的淡、旺季時段進行調整，將尿素的淡季出口稅率適用時間延長一個月，磷酸一銨、二銨的淡季出口稅率適用時間延長一個半月。
例如尿素，調整前的暫定關稅率：旺季(2-6月，9月1日-11月15日)：35%；淡季(1月，7-8月，11月16日-12月31日)：當出口價格不高于基準價格時，10%；當出口價格高于基準價格時，稅率=(1.1-基準價格/出口價格)×100%(基準價格按2.3元/公斤計算)；調整前旺季特別關稅率為75%。而尿素調整后淡季和旺季的暫定關稅率和特別關稅維持不變，只是旺季時間調整為：2-6月，9月16日-10月31日；淡季時間調整為：1月，7月1日-9月15日，11月1日-12月31日。
這是繼去年12月1日化肥產品出口關稅調整后的又一輪調整，目的在于改善國內化肥生產企業經營環境，擴大出口，減少行業虧損。由于受金融危機影響，今年國際肥料市場呈現低迷局面，需求銳減，作為世界尿素和磷銨生產大國的中國，出口量大幅萎縮。據海關統計，第一季度，我國累計出口化肥218.8萬噸，價值6.9億美元，同比下降63.1%和68.2%，氮肥和磷肥企業運作相當困難。
國際肥價比國內低5%-10%
博羅金田豐農資有限公司總經理陳山表示，去年實施高關稅政策，使得尿素出口價格失去競爭優勢，許多廠家的出口業務嘎然而止。這次雖然對關稅政策進行調整，但淡旺季的關稅率基本不變，估計對尿素市場影響作用不大，主要是國際尿素市場行情持續低迷，成交甚少。
據介紹，在美國新奧爾良港，大顆粒尿素成交主流價格范圍在237-245美元/噸；阿拉伯灣供應商在印度MMTC公司的尿素進口招標會上，達成離岸價區間在260-261美元/噸。陳山分析，即使260美元/噸(折合人民幣1800元/噸左右)，扣除有關費用200元/噸，相對國內1630元/噸價格，尿素出口仍不具價格優勢。
廣州睿祺貿易有限公司經理申春紅透露，目前，美國市場磷酸二銨主流離岸價300美元/噸，等于美國農民2000元左右就可買到一噸，而國內企業向貿易商的供貨價還不止這個數，國內與國際市場價格嚴重倒掛，“即使沒征收關稅，磷銨已無法出口，何況現在還有10%的關稅，更是雪上加霜了。”
“雖然取消了二元復合肥的特別出口關稅，表面上出口似乎呈現了優勢，但實際操作較為困難。”申春紅分析，國家農業部和海關總署對二元復合肥執行的有關標準不大一致，國內廠家生產的一些二元復合肥，在海關檢查時常被判為其他肥種，征收關稅率很高，經營風險較大。
以上受訪者皆認為，在全球經濟仍未復蘇的環境下，國際化肥市場行情不容樂觀，許多產品價格比國內低5%-10%，且市場需求在短期內不會有大變化。據預測，今年全球肥料消費量降幅為2.2%，降至1.65億噸左右。而今年中國尿素產能過剩1000萬噸，磷酸二銨過剩600萬噸。因此，眾多企業希望國家及時調整關稅率，讓企業擺脫市場困境。
