即將進(jìn)入6~7月，磷銨出口將按淡季出口關(guān)稅即10%的標(biāo)準(zhǔn)征收。與旺季110%的出口關(guān)稅相比，業(yè)內(nèi)人士既關(guān)注到目前化肥國內(nèi)國際化肥價格的走低，更關(guān)注出口關(guān)稅下調(diào)后化肥出口能否大幅增加、國內(nèi)化肥市場能否重新變暖。
2008年12月之前，中國對化肥出口一直執(zhí)行不分季節(jié)按同一稅率征收高關(guān)稅的政策，把原本可以利用國際市場消化的淡季生產(chǎn)化肥留到了國內(nèi)。尤其是去年下半年，大量積壓的高成本化肥未能及時出口到當(dāng)時處于高價位的國際市場，一些大型生產(chǎn)企業(yè)損失慘重。同時國家關(guān)稅政策變動頻繁，且常呈滯后性，給全年生產(chǎn)、季節(jié)使用的化肥生產(chǎn)增加了困難。
去年12月開始執(zhí)行的新出口關(guān)稅政策，首次設(shè)定了主要化肥品種的淡季出口基準(zhǔn)價格，國家根據(jù)化肥出口價格與基準(zhǔn)價格的差值，采用不同稅率。此舉能夠在國際市場化肥價格大幅波動時，平緩國內(nèi)市場化肥價格暴漲暴跌的局面，兼顧農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的利益。根據(jù)新關(guān)稅政策，化肥企業(yè)有了穩(wěn)定的政策預(yù)期，可以合理安排生產(chǎn)經(jīng)營計劃，選擇淡旺季適時出口。
淡旺季化肥出口執(zhí)行不同稅率，受到企業(yè)歡迎。從新關(guān)稅規(guī)定的稅率看，淡季出口稅率較旺季確實降了不少，對于目前國內(nèi)化肥市場供大于求的形勢無疑是個利好消息。但是從執(zhí)行情況看，中國化肥出口并非“陽光一片”。從海關(guān)提供的數(shù)據(jù)分析，同樣是淡季的去年12月和今年1月尿素和磷銨的出口量和匯值同比仍有較大幅度下降。其原因一是受全球金融危機(jī)影響國際化肥市場低迷，和國內(nèi)市場一樣呈現(xiàn)供大于求的形勢，化肥價格和需求量均有大幅度下降；二是一些傳統(tǒng)進(jìn)口國趁中國企業(yè)淡季急于出口而拼命殺價，使中國化肥企業(yè)無利可圖。
據(jù)了解，進(jìn)入5月份以來，國內(nèi)春耕季節(jié)業(yè)已結(jié)束，本來就不溫不火的國內(nèi)化肥市場變得更加冷淡，價格大幅下跌。隨著即將開始的淡季出口關(guān)政策的執(zhí)行，大型化肥生產(chǎn)企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)國際市場。一些磷銨企業(yè)已將產(chǎn)品運(yùn)往港口，只等淡季政策的執(zhí)行；一些氮肥企業(yè)也在醞釀建立出口聯(lián)合組織，提高氮肥出口的可控性，并通過氮肥聯(lián)合組織的協(xié)調(diào)，達(dá)到降低出口關(guān)稅政策目標(biāo)，增加出口機(jī)會。但是目前國際化肥市場基本也是處于淡季，隨著需求的減少，市場競爭更加激烈，主要化肥品種的價格持續(xù)下跌；一些傳統(tǒng)進(jìn)口國也在關(guān)注中國國內(nèi)化肥市場和出口政策的變化，以便確定更為有利的價格。因此業(yè)內(nèi)人士提醒：即使在六七月份開始執(zhí)行淡季稅率，化肥企業(yè)也不應(yīng)對國際市場抱太大的企盼。改變中國化肥行業(yè)目前的困境，還得靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及淘汰落后產(chǎn)能，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)搞聯(lián)儲銷售等積極措施來解決。
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