近日，山東省為改變這一局面，提出了對化肥工業(yè)調(diào)整的具體指導(dǎo)意見。力求推進化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，振興化肥工業(yè)，促進化肥工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保省內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
具體政策措施包擴六方面內(nèi)容：
（一）嚴格控制化肥總量
各級各部門要認真落實國家有關(guān)煤化工發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，切實加強化肥項目建設(shè)管理，從嚴控制氮肥、三元復(fù)合肥等產(chǎn)能過剩項目建設(shè)。實施化肥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額審查制度，凡高于省規(guī)定標準的，投資主部門一律不準核準或備案。加強政策引導(dǎo)，加大現(xiàn)有化肥企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，適當(dāng)淘汰落后產(chǎn)能，讓一部分規(guī)模相對較小環(huán)保不達標，安全隱患較大，競爭力不強的企業(yè)退出化肥市場，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
（二）培植重點骨干企業(yè)
堅持市場機制與政府推動相結(jié)合，爭取在重點骨干企業(yè)的培育上取得明顯成效。加快推進華魯恒升化工股份有限公司、魯西化工股份有限公司、兗礦魯南化肥廠、山東聯(lián)盟化工股份有限公司、山東瑞星化工有限公司、濟南明水大化集團有限公司、山東恒通化工股份有限公司、中化平原化肥有限公司8家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，通過產(chǎn)能置換，逐步提高單系列裝置的生產(chǎn)規(guī)模，做強我省化肥企業(yè)，提升化肥行業(yè)的整體競爭力。
（三）大力開拓市場
借助“工商聯(lián)手”，繼續(xù)鞏固穩(wěn)定省內(nèi)市場，確保銷售鏈不斷，省內(nèi)市場不丟。支持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，滿足國內(nèi)市場需求。加強宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，大力開發(fā)高效緩釋、專用肥料等新興市場。同時，引導(dǎo)企業(yè)擴大出口，拓展國際市場。
（四）大力推動技術(shù)創(chuàng)新
發(fā)揮全省化肥行業(yè)自身的人才、技術(shù)優(yōu)勢，以煤化工國家工程研究中心和省、市級企業(yè)技術(shù)中心為依托，搞好化肥行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和后續(xù)項目的研究和開發(fā)；落實國務(wù)院“保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，促進化肥行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展”的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入；積極推進化肥企業(yè)與國內(nèi)大專院校、科研院所的合作，不斷提高產(chǎn)學(xué)研合作水平，努力擴大產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域；在繼續(xù)搞好科技項目合作的基礎(chǔ)上，加強在創(chuàng)新人才方面的合作，多渠道、多層次培養(yǎng)和引進技術(shù)創(chuàng)新人才，為技術(shù)開發(fā)提供人才智力支撐。實施整個系統(tǒng)的自動化改造，提升裝備的信息化水平，始終保持全省化肥工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝置水平處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
（五）打造五大化肥產(chǎn)業(yè)集群
堅持以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快培育和發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整、市場競爭力強的五大化肥產(chǎn)業(yè)集群，增強應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。五大化肥產(chǎn)業(yè)集群涵蓋19個氮、磷肥企業(yè)和4個新型肥料企業(yè)，合成氨生產(chǎn)能力766萬噸，占全省產(chǎn)能的79.26%；尿素972萬噸，占全省產(chǎn)能90.08%；磷肥71萬噸，占全省產(chǎn)能69.6%，三元肥375萬噸，占全省產(chǎn)能74.5%。分別是魯北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（德州、濱州），主要包括山東華魯恒升、中化平原化肥、寧津永興化工、中農(nóng)禹城潤田、魯北化工；魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（聊城、泰安），主要包括集魯西化工、山東瑞星、山東阿斯德；魯南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（濟寧、棗莊、臨沂），主要包括兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟寧恒立化工；魯中地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（濰坊、濟南、青島），主要包括山東聯(lián)盟化工、安丘奧寶集團、濟南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽煤青島恒源；臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群（臨沂），主要包括施可豐集團、金正大集團、紅日阿康、春雨集團。
（六）加大財稅政策支持力度
一是要認真落實財稅優(yōu)惠的政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財稅優(yōu)惠政策，強化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。同時，各級財稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策，促進行業(yè)調(diào)整振興。
二是積極整合財政專項資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進步，著力推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競爭能力；大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創(chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。
四是切實落實國家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。
