國務院常務會議通過的石化產業調整振興規劃指出，要完善化肥淡儲制度、提高農資保障能力，這對于穩定化肥市場將起到積極的促進作用。那么，國家應該如何完善化肥淡儲制度？我認為，可以考慮放寬承儲企業準入條件，讓中小肥企也能參與淡儲。
2005年，為解決化肥常年生產、季節使用的矛盾，促進化肥企業均衡生產，滿足用肥旺季農業生產需要，國家建立了淡季化肥儲備制度。然而，國家規定承儲企業的基本條件是“化肥生產企業擁有銷售網絡且近三年年均生產量40萬噸以上”，將中小肥企擋在了門外。
到2007年底，我國氮肥企業總數550家，但尿素年產量超過30萬噸的僅有57家，490多家為中小氮肥企業，他們的年產量占據我國尿素年總產量的近 40%，對保障農業生產起著舉足輕重的作用。去年以來，受國際金融危機的沖擊，中小化肥企業由于沒有規模優勢，再加上受產品價格、成本雙重壓力，生產經營舉步維艱，更需要政策支持。因此，在當前經濟條件下，讓中小肥企參與化肥淡儲很有必要。他們將暫時不用考慮產品銷售問題，避免價格下滑甚至倒掛造成的損失；還可以通過利用銀行貸款、政府貼息等優惠政策，減輕財務壓力，暫時緩解資金緊張的狀況；最重要的是可以有效彌補大型骨干企業淡儲指標落實不到位的問題，從而保證春耕用肥需求。
如何讓中小肥企參與淡儲呢？我認為首先要制定準入門檻，即企業要有一定的經濟實力，連續幾年生產經營狀況良好。馬上要死的企業絕對不能參與；要有良好的信譽基礎，能夠有效落實淡儲指標，保證春耕化肥需求；企業產品應該以尿素為主，且具有較好的品牌形象，擁有較為完善的銷售網絡；要具有與淡儲規模和區域布局要求相適應的倉儲能力等。其次，要通過招標的辦法，優選出愿意承儲且有能力承儲的企業。淡儲協議簽訂以后，還要通過現場核查等辦法，加強對承儲企業的監督，確保企業順利完成淡儲任務。
