自今年1月25日起,國(guó)家將國(guó)產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。這項(xiàng)被稱為化肥體制第三次改革的措施，成為化肥行業(yè)的一場(chǎng)“及時(shí)雨”。
這次改革化肥價(jià)格形成機(jī)制對(duì)化肥行業(yè)將產(chǎn)生積極的影響。改革化肥價(jià)格形成機(jī)制后，企業(yè)可以按照市場(chǎng)規(guī)律正常組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)市場(chǎng)供求及成本變化情況及時(shí)調(diào)整價(jià)格，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靈活性，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于促進(jìn)化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)幫助農(nóng)民則帶來更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
第一，改革化肥價(jià)格形成機(jī)制后，國(guó)家將綜合運(yùn)用進(jìn)出口調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備調(diào)控、協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)、市場(chǎng)監(jiān)管等手段，企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障化肥供應(yīng)，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。這意味著我國(guó)化肥價(jià)格體制的堅(jiān)冰已被打破，國(guó)產(chǎn)化肥出廠價(jià)和進(jìn)口交貨價(jià)，今后正式實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)今年的化肥供過于求，預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)氮肥產(chǎn)量在5600萬噸，需求僅4600萬噸；磷肥產(chǎn)能約為1300萬噸，需求在600萬～800萬噸。不過，若需求在春耕后得以恢復(fù)或部分恢復(fù)，且進(jìn)口價(jià)格能有所轉(zhuǎn)變，取消價(jià)格限制的意義則會(huì)凸顯。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是可加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)。由于我國(guó)在2月份執(zhí)行110%的高出口關(guān)稅，因此現(xiàn)在出口困難。若進(jìn)口化肥價(jià)格在消費(fèi)淡季回升到高點(diǎn)，加之國(guó)內(nèi)化肥淡季出口稅率僅為10%，有準(zhǔn)備的化肥公司依然有機(jī)會(huì)出口，那么化肥“市場(chǎng)價(jià)”就可以真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。二是可完善化肥淡季儲(chǔ)備制度。國(guó)家已決定將化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模增加到1600萬噸，企業(yè)應(yīng)做好儲(chǔ)備的生產(chǎn)準(zhǔn)備，可以保障春耕用肥總量20%的需要。三是有利于繼續(xù)加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。四是圓了肥企心愿。放開化肥價(jià)格，取消化肥出廠最高限價(jià)，這是化肥企業(yè)和化肥行業(yè)多年來的一大心愿。現(xiàn)在終于實(shí)現(xiàn)了，而且國(guó)家繼續(xù)保留了對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣、鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，有利于化肥行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
第二，改革化肥價(jià)格形成機(jī)制后，有利于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。在改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的同時(shí)，國(guó)家也配合了一系列農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。一是完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制，實(shí)行農(nóng)資價(jià)格上漲與增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和提高糧食最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)等掛鉤機(jī)制。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格上漲而下降。二是適當(dāng)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)合理上升，增加農(nóng)民收入。國(guó)家已較大幅度提高今年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)。目前，國(guó)家正在主產(chǎn)區(qū)采取儲(chǔ)備收購(gòu)和臨時(shí)收儲(chǔ)等措施，收購(gòu)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，努力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這項(xiàng)舉措將使化肥價(jià)格體系徹底市場(chǎng)化。這次政府把化肥由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，相信隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，化肥價(jià)格將由準(zhǔn)市場(chǎng)化完全轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化。
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