提高農資保障能力。調整化肥農藥生產結構,優化資源配置,降低成本,增加供給。完善化肥淡儲制度,加強農用柴油供應網絡建設。
我們認為化肥農藥行業將面臨一次產業升級。目前我國的化肥行業供需不平衡，氮肥供過于求，磷肥基本能夠達到供求平衡，而鉀肥的自給率還不到30%；區域分布不均，特別是煤炭、天然氣豐富的山西、四川和新疆，其氮肥產量約占全國總產的四分之一，而磷礦豐富的四川、云南、湖北和貴州，其磷肥產量約占全國總產的50%以上，鉀肥多集中在青海和新疆，這使得用肥旺季容易造成局部供應不足。因此需要完善化肥淡儲制度，平衡地區間的化肥供給。
我們認為此項政策的亮點在于對淡儲制度的明確。2008/2009春季淡儲已安排到位，化肥淡季商業存儲規模由1200萬噸增加至1600萬噸，約占春耕用肥量的四分之一。由于國內化肥價格受政府管制，旺季價格大大低于國外價格，難以發揮行業盈利優勢，導致行業利潤偏低。在經濟形勢不佳以及國內監管日趨嚴厲的情況下，行業內不少企業已被清洗出局。但自從2008年12月1日起，中國政府放松了淡季化肥出口，這將有效解決化肥行業產能過剩和庫存惡化問題。
