為緩解化肥市場供需的季節性矛盾,國家從2005年開始建立化肥淡季商業儲備制度。每年下半年進入化肥使用淡季后,由政府通過招標方式選擇部分生產、流通企業承擔化肥儲備任務,給予銀行專項貸款支持和政府貼息補助,待第二年春耕用肥旺季時再將化肥投放市場。