工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化肥穩(wěn)定生產(chǎn)確保春耕用肥的緊急通知
工信部原[2009]36號
各省、自治區(qū)、直轄市，新疆建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)主管部門，中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國磷肥工業(yè)協(xié)會，有關(guān)中央大型企業(yè)：
為貫徹落實黨的十七屆三中全會決議和國務(wù)院第43次常務(wù)會議精神，支持引導(dǎo)化肥企業(yè)盡快擺脫金融危機(jī)的影響，穩(wěn)定生產(chǎn)，適應(yīng)化肥價格和流通體制改革的新形勢，搞活流通和營銷，確保春耕用肥需要，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識當(dāng)前做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)的重要性和緊迫性。化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和國家糧食安全的重要保障。金融危機(jī)對國內(nèi)化肥企業(yè)造成較大的沖擊，生產(chǎn)要素價格大幅度波動，一些企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。化肥價格和流通體制改革，市場將發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用，生產(chǎn)和流通的銜接需重新構(gòu)建。各級工業(yè)主管部門要積極貫徹中央十七屆三中全會決議和國務(wù)院第43次常務(wù)會議精神，充分認(rèn)識國際金融危機(jī)對我國化肥工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營所造成的沖擊，從穩(wěn)定和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作的重要性和緊迫性。寧可要把各種困難估計得更為嚴(yán)峻一些，把各種辦法和應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更為充分一些，保證區(qū)域內(nèi)化肥市場穩(wěn)定，確保春耕用肥需要。
二、切實加強(qiáng)對化肥生產(chǎn)和供應(yīng)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各級工業(yè)主管部門要主動會同有關(guān)部門，切實加強(qiáng)對化肥工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)，做好化肥流通體制改革中各項政策措施的銜接協(xié)調(diào)，切實履行化肥行業(yè)管理職責(zé)。一是協(xié)助企業(yè)落實國家有關(guān)化肥生產(chǎn)供應(yīng)的財稅扶持政策；二是積極幫助企業(yè)落實國家對化肥生產(chǎn)用電、天然氣和化肥運(yùn)輸?shù)葍r格優(yōu)惠政策；三是搞好化肥產(chǎn)銷和淡儲旺銷的政策銜接；四是積極協(xié)調(diào)政策性金融機(jī)構(gòu)，落實企業(yè)生產(chǎn)所需流動資金；五是指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定生產(chǎn)。要確保將上述各項措施宣傳、落實到每一戶化肥生產(chǎn)企業(yè)。
三、化肥生產(chǎn)企業(yè)要盡快恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，保證市場供應(yīng)。廣大化肥生產(chǎn)企業(yè)要積極貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議所確定的目標(biāo)，保障2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長，對本企業(yè)的化肥生產(chǎn)要精心組織、及時調(diào)度，盡快恢復(fù)停產(chǎn)設(shè)備的啟動。要確保化肥生產(chǎn)設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，確保主要化肥品種的穩(wěn)定生產(chǎn)和市場供應(yīng)。抓住流通體制改革的機(jī)遇，盡快完善營銷網(wǎng)絡(luò)，搞好生產(chǎn)和流通的銜接。對生產(chǎn)中遇到的有關(guān)困難和問題，要及時向當(dāng)?shù)毓I(yè)主管部門反映。
四、加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)落實好生產(chǎn)所需條件。各級工業(yè)主管部門要積極幫助企業(yè)落實好生產(chǎn)和經(jīng)營所需外部條件。一是幫助企業(yè)協(xié)調(diào)落實化肥生產(chǎn)所需原料供應(yīng)；二是煤炭、天然氣、電力、磷礦和運(yùn)輸企業(yè)，要全力優(yōu)先保障對化肥企業(yè)的資源配置，確保化肥生產(chǎn)需要；三是積極引導(dǎo)企業(yè)使用好化肥出口的季節(jié)性調(diào)控政策，盡快消化前期存儲的高價原輔料，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是積極引導(dǎo)探索建立以化肥生產(chǎn)企業(yè)為主體的、國儲與商儲相結(jié)合的化肥收儲機(jī)制。
五、加大監(jiān)管力度，保證各項政策落實到位。各級工業(yè)主管部門要加大政策宣傳力度，加大對政策落實的監(jiān)管力度。會同有關(guān)部門，對本地區(qū)不執(zhí)行國家財稅扶持政策、不執(zhí)行國家化肥生產(chǎn)優(yōu)惠政策、損害化肥生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益的行為和案例進(jìn)行嚴(yán)肅查處。同時，要堅決糾正化肥生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用優(yōu)惠價格的電力、天然氣生產(chǎn)化肥以外產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣化肥、坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)行業(yè)生產(chǎn)秩序。
六、積極鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造，走以內(nèi)涵為主的發(fā)展道路。各地工業(yè)主管部門要積極貫徹落實工業(yè)和信息化工作會議的工作部署，按我部制訂的“支持化肥和農(nóng)藥發(fā)展技術(shù)改造專項”所確定的內(nèi)容，積極組織好本地區(qū)化肥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造項目。支持化肥企業(yè)的原料和動力路線改造、支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、淘汰落后工藝、提高資源綜合利用率。鼓勵企業(yè)間的兼并重組，不斷提高化肥生產(chǎn)集中度，增強(qiáng)化肥企業(yè)市場競爭力。
請各地區(qū)將有關(guān)落實情況及化肥生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的重大問題于2009年2月底前反饋我部（原材料工業(yè)司）。
特此通知。
二OO九年一月二十三日
（聯(lián)系電話：01066018731）
