11月17日，國家財政部、國家稅務總局頒布《關于提高勞動密集型產品等商品增值稅出口退稅率的通知》，決定調高部分商品的增值稅出口退稅率。根據該《通知》規定，自2008年12月1日起，草甘膦產品的出口退稅率由原來的5%調高至9%。這是為了幫助企業渡過困境、提高國際市場上的價格競爭力而推出的一項利好政策。按理說，政府這一片好意應該引起草甘膦行業的一片歡呼聲才對。然而，據記者了解，現實卻并非如此。對于提高草甘膦出口退率政策的出臺，行業內莫衷一是。
回顧草甘膦市場的走勢，2008年可以說草甘膦生產企業的大喜大悲年。草甘膦是全球用量最大的除草劑之一，同時也是我國原藥出口的主要品種之一，自2006年直到今年4月份，草甘膦走出了一條令人錯愕的持續上行路線。由于前期國際原油價格一路上漲，生物能源的優勢得到體現，全球抗草甘膦轉基因作物的種植面積持續擴大，加上全球最大的草甘膦制造企業美國孟山都公司大幅減產，導致國際需求猛增，訂單如雪片般飛向中國，國內草甘膦企業開足馬力生產，仍然無法滿足市場需求，價格節節高漲：從2006年底的原藥3.1萬元（噸價，下同）開始飆升，到2008年4月份達到頂峰，創下了10萬元的天價，國內草甘膦企業迎來了“暴利時代”。可惜好景不長，從5月份開始，草甘膦價格出現了下降，在全球金融危機的背景下，國際農藥市場進入下行通道，草甘膦更是一路領跌，價格以平均每月下跌一萬元以上的速度迅速回落，目前已跌到2.6萬元左右，已經低于多數企業的成本線，企業生產面臨虧損。與此同時，市場需求也極度疲軟，來自國際市場的訂單寥寥無幾。
正是在這樣的背景下，草甘膦行業迎來了提高出口退稅率的“及時雨”，令困境中的眾多草甘膦企業又看到了一線生機。那么，為什么對于這樣一項惠及所有草甘膦生產企業的退稅新政，行業里仍有眾多不同的聲音呢？
中國最大的草甘膦生產企業——浙江新安化工集團股份有限公司董事長王偉日前在浙江省農藥工作會議的一席話道出了其中緣由�！安莞熟⑹袌龅拇笃鸫舐洌c國際金融危機的影響并無太大關聯。其根源還在于，國內草甘膦企業的盲目擴張和過度競爭。近年來，由于草甘膦價格一路走強，國內出現了新一輪的投資擴產潮，不僅老廠搶上新的生產線，稍有實力的非草甘膦生產企業也紛紛涉足，甚至連一些原來非化工領域的企業和個人也開始關注、投資興建草甘膦，這絕對是一種非理性的投資過熱現象，結果必然是行業新一輪的洗牌，國際金融危機只是加快了洗牌的進程而已。”
據悉，目前全球已經形成了約90萬噸的草甘膦原藥年生產能力，而我國就擁有將近60萬噸，但目前全球每年的市場需求僅50萬噸左右，即使今后逐年有所增長，也遠遠達不到產能增長的速度。從全球來講，草甘膦已經處于一種嚴重過剩的狀態。草甘膦價格從5月份開始下降，到11月份跌至谷底，國內已經有相當一批技術水平相對落后，尤其是那些新進入的草甘膦生產企業，由于技術基礎薄弱，成本高企，已率先走向虧損，有的被迫停產，如果再持續一段時間，必然會有一批企業淘汰出局�！皟瀯倭犹�，適者生存”這一自然法則雖然殘酷，卻無可避免。國家提高草甘膦出口退稅率，使草甘膦出口價格進一步降低，國外客戶受到低價吸引也開始發來訂單，那些原本由于無利可圖而停掉的生產裝置，因為重新擁有微利而啟動起來。
從表面上看，政府的利好政策是挽救了一批企業，但換一個角度來看，卻未如真正有實力的品牌企業所愿。對他們來說，更迫切的希望是通過新一輪洗牌，淘汰掉一批技術層次不高、攪亂市場秩序的競爭對手，達到凈化市場、撥亂反正的效果。當然這個過程不能太長，否則受傷的將是整個行業。而出口退稅率的提高，令那些原本已處于淘汰邊緣的企業再次獲得了喘息的機會，行業洗牌的過程非但沒有加快，反而被延長了。這對于整個行業發展未必是好事，真正撿大便宜的外國經銷商。
一些品牌農藥企業認為，其實不僅僅草甘膦，重復建設、無序競爭已經成為我國整個農藥行業的一個頑疾。提高農藥行業國際競爭力，提高出口退稅率這種手段只能是一種短期行為，無法解決長遠問題。為此建議：政府應該首先從理順管理機制、加強監督和管理入手，鼓勵企業技術創新，提高行業整體素質，積極推進大企業和優勢企業以及中小企業之間的聯合和兼并重組，促進強強聯合，培育和扶持出一批優勢龍頭企業。只有這樣，我國農藥行業才能擁有一個健康美好的未來。
