當前國內尿素行業已持續近4個月下跌，加上煤炭漲價帶來的成本增加，許多尿素生產企業反應虧損，個別成本高的企業已經被迫停產檢修，又逢當前正處于尿素市場淡季，當然不排除淡儲對市場的短暫微幅提升，但頻繁開停車對企業造成的損耗會更大，再加上其余諸多不確定因素，預計明年春耕之前，大部分企業將減產，甚至將有少數成本較高的尿素生產企業將至此“冬眠”。
政策上的宏觀調控是我國經濟發展的重要角色，尿素市場的大起大落始終與政策分不開。回顧去年，1－9月份對尿素實行30%的出口關稅，月均出口量26萬噸，自10月1日起尿素出口關稅稅率下調至15%，當月尿素出口量達45.8萬噸，11月份出口量增至92.6萬噸，12月份更是創下年內最高值151.8萬噸，單月出口量占全年總量的29%，第四季度總計出口尿素156.8萬噸，占全年總量的55.3%。
2007年全年尿素出口量達到525萬噸，如此高的出口量，對當年國內800萬噸的過剩產量提供了有效銷售渠道，但由于當年超過一半的出口量均集中在四季度，而四季度正是我國每年的淡儲季節，再加上08年1－3月份 228.4萬噸的尿素出口，2007/2008年的淡儲嚴重不足。
按常年估算，我國春耕尿素需求量約600萬噸，當年需冬季淡儲約800萬噸化肥以供應來年春耕用肥，其中尿素占比不少于60%，尿素出口可能直接導致我國冬季淡儲量減少一半以上。由于淡儲不足，到2008年3月春耕，國內尿素需求量遠大于供應量，又逢國際尿素價格高漲，4月實行35%的出口關稅后，出口之勢不僅沒有得到抑止，反而重新走高至72.4萬噸。面對此種情況，為了更好的保證國內用肥，國務院緊急調高從4月20日至9月30日的尿素出口關稅至135%，由此尿素出口之路才得到有效抑制。國內尿素價格也由此出現了一輪小幅回調，但由于尿素前期缺口已較大，剛性需求將尿素市場帶入了又一輪瘋漲，農民叫苦不迭，國家接二連三下令加強尿素出廠限價監管，卻收效平平，面對最高達2500元的天價尿素，政策似乎暫時已無計可施，但這恰恰預示著更為強勁調控政策的出臺。
6月以后，用肥旺季漸漸過去，尿素價格也進入了理性下跌階段，只是由于8月全國大規模限電，企業開工不足造成市場供應減少，尿素市場并沒有出現快速下跌。直至9月份尿素出口關稅調至185%，10月－12月實行175%后，再加上國際尿素價格下跌幅度較大，出口已經不可能，國內尿素價格也應聲猛然下跌。國家在用肥淡季繼續加強不出口政策，應該包括三種用意：
其一：做足淡儲，保證農業用肥。縱觀今年前半年尿素瘋漲的一個重要原因就是2007/2008年淡儲缺口大，以至于加強限價監管和加征特別關稅后仍然無法抑制。淡儲不足導致以春耕為開始的國內用肥旺季供應嚴重不足，化肥漲價，農民高價用肥，嚴重關系到國計民生。據悉，2008/2009年國內化肥淡儲規模將擴大到1100萬噸，面對如此巨大的淡儲壓力，國家肯定不會讓淡儲不足的歷史重演，繼續提高關稅，或許用意在此。
其二：繼續淘汰落后產能。業內人士分析，預計2008年尿素新增產能約400萬噸左右，到今年底我國尿素總產能將達到6100萬噸，產量約5600萬噸而國內需求為4700萬噸左右，產量過剩在900萬噸左右，較去年800萬噸有放大趨勢。除去今年1－8月的410萬噸出口量，仍有近500萬噸過剩尿素無法消化。再加上以原油為代表大綜貨物的大幅下挫，經濟增速放緩，供需矛盾還將進一步顯現。國家在淡季加強不出口尿素政策，淘汰過剩產能用意明顯。
其三：加速行業整合。目前全國尿素行業平均出廠價格都已下跌至1900元/噸，原本期望的成本支撐卻遲遲未能表現。據估算，當前國內眾多尿素生產企業中，氣頭生產企業完全成本最低，約1300元/噸以下，甚至更低，國內僅有30%是以氣頭為主，但16家尿素上市公司中有一半是氣頭企業，市場競爭力可見一斑；排第二位的是以新型水煤漿造氣為主的煤頭生產企業，其完全成本約1300元/噸，盈利能力居行業前列；然后是與煤炭企業“聯姻”的規模化生產企業，其尿素完全成本略高于1600元/噸，這樣的強強聯合，抗風險能力不可小覷；其次是一些產品結構好，管理水平較高的中型煤頭生產企業，其尿素完全成本在1900元/噸左右，限于水煤漿造氣一次性投資成本過高，當前這些企業的首要發展思路是要尋找穩定的煤源，降低成本。無論與大型煤企“聯姻”，或者參股中小煤炭企業，都可以降低生產成本，況且面對寒冷的尿素市場，1725國家限價絲毫沒有松動的跡象，或許國家調控意欲就在于此；生產成本最高的是那些產品品種單一、規模小、原料采購渠道不成熟、產品銷售渠道不完善的中小型煤頭生產企業，其尿素完全成本超過2000元/噸，更有甚者達到2200或2300元/噸不等，如果繼續裹足不前，就會成為淘汰的對象。
綜上，尿素出口幾乎不可能，面對國內供求失衡，生產企業即將全面進入大變革的關鍵時期，要充分關注宏觀政策大環境，以政策為導向求發展，尤其是生產成本較高的中小企業，不僅要積極完善業內整合，做大做強，還要主動創造跨行業整合機會，完善產業鏈，降低生產成本，提升上下游綜合抗風險能力。
