（一）要進一步轉變發展觀念
觀念決定命運，思路決定出路。當前，一些領導干部頭腦里的發展觀念與科學發展觀要求還有較大差距。有的依然把'發展是硬道理'簡單地理解為'增長是硬道理'；有的把'以經濟建設為中心'視為'以速度為中心'；有的把'先污染、后治理'視作是工業化進程不可逾越的階段，認為要溫飽就很難顧及環保，不惜以犧牲資源、環境為代價追求規模、產值或收入增長；一些人心中長期存在資源比較優勢的盲目自大觀念，在發展中過度依賴資源，從而陷入了'資源稟賦陷阱'；有的以口號代替對'科學發展觀'的具體貫徹落實。這些情況表明，轉變發展觀念仍然十分艱巨。
（二）行業重組、資源整合
采用政府引導、出資人主導、市場配置相結合方式，以產權為紐帶，以產業鏈為基礎，通過強強聯手、同業重組、優勢互補、資源聚集，變競爭對手為競爭聯手，提高產業集中度，加快產業升級步伐，實現資源、資本、技術、人才、市場有效整合，形成大型磷化工企業集團，提高資源利用水平和產品附加值，把磷資源優勢真正轉變為經濟優勢和競爭優勢。
（三）確立新資源觀
以科學發展觀為指導，按照新資源觀要求，切實做好我國磷資源科學、有效開發和持續利用這篇大文章，推動優勢資源向優勢企業集中。整合資源、大礦大開，實現磷礦資源規模化、集約化、科學化開采。節能減排、'吃干榨盡'，建立橫向耦合共生和縱向延伸發展產業鏈，實施'磷、煤、電、堿'多業并舉，實現上下游一體化發展和資源多級利用。'惜我資源'要見諸行動，采用嚴厲的調控手段，嚴格限制磷礦石外銷，保護稀缺資源，促進產能平衡，跳出'資源稟賦陷阱'，真正將資源優勢轉化為競爭優勢，形成具有中國特色的優勢磷資源——深加工——產品制造產業鏈，推動我國磷肥行業又好又快和可持續發展。
（四）積極扶持磷肥行業健康發展
扶持磷肥行業就是扶持農業。應繼續認真落實和發展化肥生產流通各項價格優惠政策，力促骨干磷肥企業債券發行，確保資金鏈安全，國內所有化肥品種應全部免征生產環節增值稅，加大化肥淡儲力度，并向優勢企業傾斜。允許企業對所購入固定資產價款進行抵扣的增值稅轉型方案對于資金密集型、裝備大型化的重點磷化工企業及大型井下無軌開采磷礦山意義重大，應盡快發布實施，以緩解磷肥行業的壓力。加快推進四川達州普光氣田等一批配套天然氣脫硫凈化項目的建設，多途徑降低硫磺進口依存度，改變硫磺價格受制于人的被動局面。
五、發展磷深加工提升產業層次
磷肥行業應實施以發展磷深加工為主的戰略調整，以提升產業層次，緩解產能嚴重過剩，改善供求關系和促進磷肥行業健康發展，最大限度維護化肥市場穩定、減少盲目投資和能源、資源浪費，減輕環境生態壓力。積極引導、鼓勵、支持、幫助磷肥企業走向國內外磷化工產業價值鏈高端，盡快在競爭中占據主動和支配地位。
