中國化肥流通體系經歷了50多年的發展史，化肥政策也調整了50多年，無論是在完全計劃管理階段還是市場配置資源的階段，化肥政策都是化肥流通體系建設的主要推動力。本文旨在通過分析化肥流通體系各個階段的政策來揭示中國化肥產業的歷史演變規律以及發展態勢。
化肥流通體系發展及其政策
中國化肥流通體系的發展大致經歷了完全計劃管理階段、計劃與市場管理相結合階段和市場配置資源三個歷史時期。完全計劃管理階段從1950年到80年代初期，經歷了約30年的時間，期間中國化肥流通體系的框架得到初步形成。從80年代初期到1998年，在計劃與市場管理相結合階段先后經歷了“雙軌制”和化肥專營體制兩個時段，化肥流通體系嘗試進行了各種突破。從1998年至今，在市場配置資源的階段，化肥流通體系實現了以市場化為基礎的飛躍并經歷了WTO過渡期的考驗，化肥流通體系正在逐步完善和發展。
政策是時代的產物，隨著化肥產業時代進程的發展，化肥的產業政策也在不斷調整。在完全計劃管理階段，最初是化肥分配政策主導化肥生產和流通體系，隨著化肥商品特征的顯現，價格政策走上歷史舞臺。在計劃與市場管理相結合階段，化肥分配政策轉向化肥專營政策，價格政策進一步加強，化肥運輸政策逐漸明晰。在市場資源配置階段，價格政策仍是政策焦點，稅收政策成為重要的杠桿，運輸政策、儲備政策和監管政策齊頭并進，針對入世的關稅配額政策也相繼出臺。總體上來看，中國化肥流通體系的發展是依賴于政策逐步建立起來的，體系自身的發展又對政策提出了很多要求，政策隨之而變，兩者相輔相成。隨著市場化進程的加快，中國化肥流通體系還會出現更多的問題，需要與時代相符合的政策加以解決。
基于化肥流通體系發展的
政策演變
分配政策的歷史演變
分配政策的產生。新中國成立之后，一批中型氮肥廠和一大批縣辦的小型化肥廠陸續建成投產，但化肥資源遠遠不能滿足農業生產發展的需求。為了平衡資源、穩定市場，國家對化肥的生產、收購、進口、分配、價格均納入了計劃管理，實行統一計劃、集中管理的方針，從而催生了分配政策的產生。 （未完待續）
