在記者采訪過程中,幾乎所有的BB肥企業都無一例外地提到了“肥料登記證”的問題,這已成為目前BB肥企業在市場推廣中碰到的“攔路虎”。 據了解,目前中國肥料產業沿用的仍是2000年農業部出臺的《肥料登記管理辦法》。2004年,農業部著手制定代替《肥料登記管理辦法》的《肥料管理條例》,但其公布的征求意見稿中關于登記的內容基本沒有變化。
首先是肥料登記價格不菲。據記者了解,目前很多省份肥料登記價格不菲,山東省每登記一次先交6000元,然后一個配方再收880元,如果在下面縣市銷售,一個配方再按880元收一次。臨時登記收一次,正式登記再收一次。這樣一個配方下來要花不少錢。
新疆更高,首先進入該市場登記費1.6 萬元,然后每個配方收費1000元。BB肥本來的優勢就是配方靈活,這樣登記不僅花費不少,而且來回送樣,耗時費力。
據了解,現在全國各地都存在這樣的登記收費情況。辦一個登記證價格在6000~16000之間,一個配方價格在300~1000元不等。
其次是產地登記完還要在銷地備案。據了解,《肥料登記管理辦法》第三十二條規定,各省、自治區、直轄市農業行政主管部門批準登記的復混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機肥、床土調酸劑只能在本省銷售使用。如要在其他省區銷售使用的,須由生產者、銷售者向銷售使用地省級農業行政主管部門備案。王學江認為,目前幾乎所有BB肥都是異地銷售,根據這項規定,在每個銷售地都必須備案,不僅費時、費事,還給企業增加了負擔!胺柿鲜羌竟澬院軓姷漠a品,我們常常因為繁雜手續錯過用肥季節,給生產企業和經銷商帶來巨大的經濟損失!
每個配方都要登記。按《肥料登記管理辦法》第二十二條規定:經登記的肥料產品,在登記有效期內改變使用范圍、商品名稱、企業名稱的,應申請變更登記;改變成分、劑型的,應重新申請登記。對此,康滿紅說:“BB肥企業的特色之一是根據土地養分和作物營養需要生產出不同配方的肥料,這也與目前中央提出的測土配方施肥要求相一致,應該大力提倡。但是,現在每個配方都必須作一個登記,對BB企業的發展極為不利。目前肥料登記中存在的問題是:辦證手續繁瑣,辦證時間較長,證號使用時間過短。嚴格按照《肥料登記證管理辦法》執行,企業無法參與測土配方施肥工作。”據了解,現在幾乎每個正規經營的BB肥企業差不多都有上百個配方,都必須如數辦理登記證才能在市場銷售,不然就要被罰款禁銷。加之大多數省份一年只辦1~2次登記,企業必須在半年前就為未來要銷售的肥料作出登記才行,不然即使研發出了新產品也不能面市。
王學江也有同感。他說,目前《肥料登記管理辦法》與國家提倡的科學施肥、平衡施肥有悖,對中國發展BB肥極為不利。他認為,BB肥的優勢就在于配方靈活,特別是自去年全國開展測土配方施肥以來,各種配方的復混肥料品種數量直線增加。這樣一品一證,弄得證書一大摞。而企業拿到登記證后還要到各銷售地按品種一一備案,同時將登記證和備案證大量復印,發放到各級經銷商手中備查。而花費更大的是產品包裝袋。按登記辦法規定,一證一號,即一個品種必須對應一個包裝印刷雕版,登記證到期和證號改變,原有的包裝袋、單價近萬元的印刷雕版都要變。而且為適應不同地區的要求,必須制作不同的袋子,結果造成在當地銷售不是壓貨、就是缺貨。
先要臨時登記才能正式登記。王其選說,按現行的《肥料登記管理辦法》規定:BB肥必須經過臨時登記后才能轉為正式登記。肥料臨時登記證有效期為1年,正式登記證有效期為5年。這項規定也給企業帶來了很多麻煩。因為臨時登記期限只有1年,如果1年內肥料沒有售完就必須換包裝,不然就會被罰款。由于證號改變,原有的包裝袋和印刷雕版都要變。
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取消肥料登記制度。中國磷肥工業協會表示,登記的目的主要是對肥料進行肥效、安全性評價!斗柿系怯浌芾磙k法》在一定程度上是參照《農藥登記管理條例》制定的。農藥品種是在不斷地創新,新品種的藥效、毒性、致癌、致畸、致突變、生物安全性、環境安全性、抗藥性等方面需要長期觀察和評價,所以要對農藥品種進行登記。而以氮磷鉀為基礎的化肥生產工藝成熟、化學組成穩定,其肥效、安全性、毒性得到長期、廣泛、充分的證明和公認,與農藥、獸藥有本質的區別。而且,很多復混肥料的配方又是農業部門、農業專家提出的,再花費大量的人力、物力、財力對化肥進行登記,是一種資源浪費。
對于取消肥料登記制度,企業的呼聲更是很高。康滿紅說:“現在BB肥、復合肥實行三證管理。首先是國家質量技術監督局,該部門頒布了國家標準及檢驗體系;再就是農業部門的肥料登記證。其實只要生產門檻提高了,再有了標準,完全沒有必要再進行登記。這種登記制度已成為BB肥企業發展及測土配方施肥工作的最大攔路虎!
據了解,目前《肥料管理條例》征求意見稿尚在研討之中,中國磷肥工業協會對其中的不合理部分已提出修改意見,希望國家有關部門認真研究,為推進中國平衡施肥進程而制訂出一套切實可行的管理辦法,讓BB肥和復合肥生產企業免受登記之苦!