今年上半年，國家采取了一系列剛性措施，確保化肥生產和供應，特別是為抑制化肥價格過快上漲，要求各地嚴格執行化肥出廠最高限價。但限價政策執行了，限制出口也實施了，價格并未下來。有的地區化肥完全成本已達1970～2000元（噸價，下同），出廠價則達2400元。對于目前化肥市場價格限又限不住、放又難放開的尷尬現狀，怎樣理順化肥價格機制，同時保障化肥企業正常生產經營？很多化肥生產企業有話要說。日前，記者在調查采訪中聽到得最多的話就是“希望能夠取消以行政手段為主的化肥價格調控，推進化肥價格市場化進程。”
“兩頭受罪”越來越甚
山西豐喜集團副總經理張三全告訴記者：“現在化肥企業處境已非常艱難，生產所需的原料（主要是煤）市場已完全放開，可以隨行就市不斷提價，而尿素卻一直受到國家最高出廠限價約束，無法根據市場供求狀況和成本變化自行調節價格，企業簡直是兩頭受罪。”
山西是產煤大省，但化肥用煤價格的隨行就市，仍讓坐在“煤堆”上的化肥企業鬧心。記者了解到，山西化肥企業的原料煤平均進價已由年初的700元左右漲至7月份的1220元左右，漲幅達74.2%，部分企業完全成本已達1970～2000元。
天澤化工公司董事長賈根柱認為，國家發改委多次發出緊急通知，對化肥價格實行最高限價干預措施，其出發點是好的，但實施起來有一定難度并產生一些負面影響。如果不從源頭進行價格限制，僅在化肥企業身上設限，限價政策最終會落空。
“享受優惠”越來越難
據了解，今年以來，國家針對化肥企業的優惠政策落實已經大打折扣。
先說鐵路運輸優惠政策。由于鐵路電煤運輸壓力持續增大，山西省化肥鐵路運輸只能兌現60%～70%，對于80%的產品需要外運的山西化肥企業而言，只能采用公路運輸，而目前公路運輸噸千米運價漲幅卻達2倍之多。
再如優惠電價。今年以來，尤其是6月份以來，山西省受電煤供應緊張、部分煤質差等因素影響，不得不對全省大規模限電，日均限電負荷接近200萬千瓦。6月 26日，全省電力供需缺口464.7萬千瓦，創歷年同期之最。為此，該省實施錯避峰限電負荷364.7萬千瓦，已遠超缺電紅色預警的300萬千瓦。晉城、長治、運城等地限電負荷分別達32%、36.6%和40.5%。而供電部門拉閘、限電首選就是化肥企業，迫使肥企要么長時間低負荷運行，要么高價買電維持生產。
山西晉豐集團總經理王建武說，今年前5個月，公司被限電累計達200多個臺時。特別是6月份以來，每天限電都達13個小時，生產只能維持60%的負荷。截至6月26日，限電影響生產已經高達359個臺時。
據悉，隨著氣溫的升高，如果電煤短缺加劇，加上自7月1日起不能回購華北電力，山西省供電缺口將逼近500萬千瓦，占全省用電負荷的1/3，并迫使山西運城地區的企業高價從河南、陜西買電來維持生產急需。
“惠澤農民”越來越少
在農資生產成本推動下，政府出臺的限價和差率控制的措施已顯得蒼白無力，目前大部分農資產品價格突破限價就說明了這一點。特別是6月底，尿素價格大面積反彈，北方如山東、河北、河南等地的主流出廠報價由4月底的1920元升至2400元。南方如安徽、江蘇、湖南、湖北等地區企業的出廠價格也相繼達到 2400元，而貴州、福建等地的出廠價格竟突破2500元。
一位長期從事農資銷售的人士分析，盡管國家對尿素出廠實行限價政策，一些生產企業也讓利銷售，但目前市場零售價與出廠價之間的差價比率已達7%～8%，農民無法真正享受到實惠。
為此，眾多化肥企業建議：
一是改變化肥價格形成機制，由限制價格變為市場調節，并建立對農民的化肥補貼制度；二是取消對化肥生產、流通的各項優惠，促使企業加強內部經營管理，降低消耗；三是改革完善現行淡季化肥商業儲備制度；四是建立完善化肥價格監測預警機制，一旦化肥價格漲幅較大時，政府可以用價格調節基金平抑市場價格。
業內人士表示，通過化肥價格市場化，可以理順化肥價格機制，徹底解決化肥行業與上游原料產業、中間運輸流通行業及下游農民的深層次矛盾。
