化肥是重要的農業生產資料，在眾多國家爆發“糧荒”的今天，化肥作為糧食的“糧食”，已成為社會關注熱點之一。
長期以來，我國十分重視化肥生產，在原材料供給和稅收等方面出臺了一系列優惠政策。與此同時，在糧價難以大幅度提高的情況下，為維護農民利益，國家對化肥產品實行限價。近一時期，國際市場化肥價格大幅上漲。為滿足農業生產需要，防止化肥資源外流，國家對化肥產品以及大部分原料的出口，加征了特別出口關稅。為維護農民種糧的合理收益，出臺了范圍更寬、管理更嚴的價格政策，限價范圍從政策實施之初的部分企業生產的尿素產品，擴大到除鉀肥之外的大部分化肥產品。
化肥企業反映，實際執行中，化肥出廠限價等調控政策剛性較強，落實較好。而優惠政策方面，除免征增值稅等政策落實較好外，其它政策彈性較大，落實有難度，有的難度還很大，如化肥用煤價格。化肥企業認為，當前化肥價格調控強度大于對企業的優惠政策力度，企業維持生產經營的難度加大。
今年以來，我國化肥生產出現了令人擔憂的形勢。年初在南方部分地區冰雪災害疊加影響下，2月份化肥產量增速降至1.8%的低谷。3月份化肥生產恢復性反彈，產量增速達到12.9%的水平。4月份，隨著新的調控政策出臺，產量增速又降至4.14%的低水平。5月份，生產形勢繼續惡化，產量增速降到2.9%，成為過去24個月里排名第三的低水平；其中固然有汶川地震的連帶影響，但主要還是生產經營環境惡化，部分企業難以承受當前的限價水平、減產退市所至。
目前，我國氮肥和磷肥主要品種的價格相當于國際市場1/2左右。主要氮肥產品尿素的出廠價格采用2006年確定的價格，每噸不超過1725元。但是，近年來化肥用煤炭、天然氣和電力的價格卻在上漲，煤炭價格翻了一倍左右。在成本推動下，1～5月份氮肥行業虧損企業虧損額同比增長40.63%。主要磷肥產品磷酸二銨執行每噸4100元的出廠價格，在目前原材料價格水平下，即使采用先進的技術裝備也難以承受，具有國際先進水平的云南三環中化嘉吉公司60萬噸磷銨裝置已于6月初因虧損嚴重而停產；云天化(600096,股吧)、貴州開磷等主要磷肥企業也開始降低生產裝置運行負荷。繼2月份全國磷肥產量出現2.1%負增長后，5月份再次顯現1.66%的負增長。
由于成本推動和境外輸入，近期我國化肥價格同比上漲較多。為維護農民的合理收益，出臺化肥調控政策是必要的，但須把握好政策的力度。與眾多行業情況相似，化肥企業參差不齊、以中小企業居多。如果政策過嚴，使相當一部分成本較高的企業退出市場，雖然可以控制住價格，但是一旦化肥供給數量低于農業需求，影響到農業生產特別是糧食生產，將對糧食安全產生較大的負面影響。企業退市、資金外流短時即可完成，若要使停產（轉產）的裝置恢復運行和資金回流，卻要花費相當長的時間。建議有關部門密切關注化肥生產動態，適時調整政策取向和調控力度，為化肥行業與農業的和諧發展創造條件。
