安徽六國化工股份有限公司 劉曉旺
二、關稅新政對國內外二銨及相關行業的影響
國家決定至2008年9月30日對二銨加征135%的暫定性出口關稅，這使近階段二銨出口的可能性微乎其微，這無論是對國內市場還是國際市場，都將產生深遠的影響。
1、在國內，將導致二銨企業產能過剩，經營困難。
目前，國內二銨產能已達1000萬噸，已經建成的約900萬噸，而國內二銨總需求只有600-650萬噸。近幾年，因復合肥的替代作用加強，二銨用量呈逐年下降趨勢，價格大幅上漲也使農民減少使用量，2007年二銨的用量大約只有560萬噸，下降10%以上。這樣，國內二銨產能將多出350-400萬噸。
作為影響二銨成本最大的硫磺，港口價格已達6000元/噸，國際市場價格已達700-750美元/噸，這將使二銨企業的生產經營步履維艱，按當前硫磺價格，生產一噸二銨成本在4600-4800元/噸，而目前二銨最高出廠限價只有4100元/噸，生產一噸就得虧本六、七百。而且，即使政府不限價了，由于產能嚴重過剩，產量供大于求，必然導致企業之間競相降價，惡性競爭，價格上漲困難。
2、在國外，將促使國際二銨價格進一步攀升。
隨著國際油價的不斷上漲（5月16日已達127美元/桶），導致替代能源的發展十分迅速，近幾年來，以美國、巴西等國以玉米、甘蔗為原料制造乙醇，導致玉米和甘蔗的種植面積大幅度增加，從而導致其它糧食的種植面積相應減少，促使世界糧食庫存下降，價格上漲，糧價的上漲又反過來提高各國的種糧積極性。另一方面，世界最大的二銨生產和出口國--美國因磷礦資源接近枯竭和考慮到保護自己有限的磷礦資源，關閉大量二銨產能，大幅度減產二銨，導致國際市場二銨的供應更加緊張。正是在這些因素的綜合作用下，國際市場二銨FOB價格由去年初的256美元/噸，快速飚升至現在的1200美元/噸。
近兩年，國內新增二銨產能400多萬噸，成為國際磷肥生產的一個新的增長點，這大大緩解了國際市場二銨的供求矛盾，中國也由5年前每年需進口二銨三、四百萬噸，一下轉變為二銨的凈出口國。產能的及時釋放，大大緩解了國際二銨的緊張局面，一旦中國二銨出口受阻，國際二銨價格將進一步攀升。
3、抑制國際硫磺價格的持續上漲，爭取國際話語權。
中國對二銨及各種含磷化肥的出口征收135%的高關稅后，實際上是變相禁止了這些產品的出口，以目前二銨4600-4800元/噸的成本，再加上135%的關稅及相關費用后，二銨出口FOB價必須達到1600美元/噸，企業才能盈利。而在短期內，國際二銨價格再漲400美元的可能性并不大。即使將來二銨FOB價漲到1600美元了，國內二銨又開始出口了，國家肯定還要管，而且一定有辦法管。同時，國家通過限制化肥出口，壓減磷復肥的產量，還能減少對國際硫磺的采購量，減少對國外硫磺的過度依賴，這在一定程度上會抑制持續飚升的國際硫磺價格，這也是我們合理利用WTO規則，爭取國際話語權的一次有益的嘗試。
由此看來，中國的磷復肥企業不得不面對減產的現實，這必然會減少對硫磺的需求量。以2007年二銨197萬噸、一銨193萬噸、磷肥134萬噸（重鈣110.55萬噸、普鈣23.7萬噸）、復合肥60萬噸的出口規模計算，二銨減產200萬噸、一銨減產200萬噸、磷肥減產134萬噸、復合肥減產60萬噸，共將減少硫磺用量300多萬噸，這相當于中國硫磺進口總量的30%，這對國際硫磺市場將是一個不小的沖擊，因此，我們預計在未來一段時間，隨著中國硫磺需求量的下降，一路飚升的國際硫磺價格將趨于穩定，不排除有適當回落的可能。
三、關于促進國內磷復肥工業發展的幾點建議
1、建議對二銨企業內銷的二銨進行補貼。
由于二銨生產成本已經達到4600-4800元/噸左右，而目前國家對二銨的限價為4100元/噸，生產一噸就要虧損500-700元。為此，建議國家在制定限價的同時，對銷往國內市場的二銨給予補貼，補貼標準可參考國際市場硫磺價格，每季度或半年一定。如以目前港口硫磺價格6000元/噸，如繼續執行二銨4100元/噸的最高出廠限價，建議對二銨企業銷往國內市場的二銨，每噸補貼800元。
2、建議對二銨出口實行關稅加配額管理，控制出口總量。
由于國內二銨實際產量也有750萬噸，而國內的需求量只有600-650萬噸，以裝置能力計產能過剩350-400萬噸，以實際產量計過剩100-150萬噸。而且中國高濃度磷復肥工業的發展在取得不錯成績的同時，國際競爭力也在日益增強，為了使國家花巨資建設起來的大磷銨裝置有一個適應期，以便在調整中發展，同時考慮到云、貴地區確實存在鐵路運輸緊張的實際困難，建議通過關稅加配額的手段控制二銨出口的總規模（如2009年可考慮80-100萬噸的出口配額），以保證國內農業生產所需二銨。每年初由國家將二銨出口配額分配給各個企業，指標分配可適當向運輸緊張的云、貴企業傾斜，配額內的出口量執行較低的關稅，配額外的出口量堅決執行135%的高關稅。當年未使用完的出口配額予以作廢，不得結轉下年使用。
3、建議出臺政策，鼓勵對中低品位磷礦的綜合利用。
與30%的高品位磷礦相比，我國中低品位磷礦要豐富得多，因此，國家應鼓勵企業加強對中低品位磷礦的綜合利用。在政策上、資金上支持企業對中低品位磷礦的采選、精選、富集、綜合利用等方面的技術攻關，鼓勵企業使用中低品位的磷礦。同時，適當發展中低濃度的磷復肥，目前我國高濃度磷復肥在磷肥中的比重已占70%，不宜繼續提高，因為中低含量的磷復肥中含有較多中微量元素，適當施用有利于改良土壤，此外，隨著化肥施用量的加大，使用中低含量磷復肥能更好地避免浪費。可見，保持中低濃度磷復肥的一定比例，是改良土壤結構和科學施肥的需要，也是我國磷礦資源現狀和特點的需要。
4、建議出臺相關政策，鼓勵二銨企業進口磷礦石。
目前，世界磷礦石每年的出口量達3000萬噸，主要出口地是非洲，進口地以美洲和東南亞地區為主，以前美國是世界第二大磷礦石出口國，現在卻成為磷礦石的最大進口國，而我國目前是磷礦石產量最大的國家，每年開采磷礦石達四、五千萬噸，我國磷礦石的進口量幾乎為零，這導致了我國高品位磷礦資源在急劇減少，加速枯竭，按目前的開采速度，30%以上的高品位磷礦估計只能用到2015年前后。因此，我國必須盡快進口磷礦石，利用國外磷礦資源發展我們的高濃度磷復肥工業，這已成為當務之急。因此，建議國家安排專門的組織，根據各企業所需配額，統一對外采購，并在稅收政策上給予支持，使進口磷礦的成本比國內采購價格高出不超過30%。
