今年的春耕“大忙”多少似乎與往年有些不同，農資漲價成為這個春天不容回避的、沉重而最為現實的問題。帶著對這個問題的深切關注，筆者即帶領省供銷社相關處室和省農資公司負責人，先后深入長治、晉城、晉中、臨汾等市縣進行專題調研。一路調研下來，我們感受最深的，可以用一個字“急”來形容——政府急產量，農民急收入，供銷社急市場。
最突出的問題
化肥市場價格起點高，形成高位運行。據統計，目前國內化肥價格除尿素出廠價漲幅最小（約10%）外，多數品種價格均創歷史新高，40%以上高含量復合肥出廠價基本都在3000元／噸以上，漲幅30%以上。特別是磷酸二銨發到山西第一到站價格約在4000—4300元／噸左右，漲幅50%以上；12%普通過磷酸鈣發到山西第一到站價格約在800元／噸左右，漲幅60%左右；碳酸氫銨省內出廠價格約在580元／噸，漲幅30%左右。春耕化肥市場價格與去年同期相比平均上漲47%。
化肥儲備資金嚴重短缺，導致儲備不足。山西省農資公司每年需完成15萬噸儲備任務，但目前只有2000萬元儲備資金，缺口至少1億元。各市、縣化肥儲備資金同樣短缺，以情況相對較好的長治市農資公司為例，按照往年慣例化肥儲備規模1萬噸，需周轉資金1000余萬元，但目前只有資金500余萬元，遠遠不能滿足儲備的需要。
化肥流通環境不規范，影響有序供應。在長治調研中發現，從去年10月份以來，山化多次上調硝酸磷肥價格，各儲備單位和社會經營戶儲備量和價格不等，個別小商小販無證、無店、無稅、無差率限制，進行“四無”經營，進貨渠道混亂，擾亂市場價格。同時，假冒偽劣或低端化肥產品打著廉價的幌子乘機流入市場。另外，運輸費用上漲。特別是公路運輸，費用漲幅較大。如從高平到長治購進化肥，距離45公里，去年汽車運輸費用每噸45元，而今年是60元，每噸上漲了15元，漲幅達33%。五是人為環節多，農資銷售成本加大。
化肥使用成本明顯增加，農民種植收益下降。針對化肥漲價，國家提高了對農民補貼的幅度，但與農資漲價相抵，仍然不能增收。2008年，其它投入同樣不變，化肥每畝就增加投入50元，每畝收入由上年的469元減少為419元。上漲的農資價格“吃”掉了國家對農民的直補，挫傷了農民的種糧積極性。
上述問題，勢必影響農民對土地的有效投入，勢必影響今年糧食增產乃至農業發展，影響農民增收，影響新農村建設成效。
最大的困難
當前的形勢是對化肥經銷商的一次前所未有的沖擊和考驗。因此，在做好農村直補的同時也應該將政策支持的視角擴展到化肥流通龍頭企業上，通過加大對大型流通企業的大力支持，穩定農資價格，規范農資流通秩序，使服務更加完善，網絡更加鞏固，確保農民買得放心、用得安心，確保農業發展、農村穩定、農民增收。
近年來，山西省供銷社及所屬農資企業積極應對市場挑戰，大力加強農資現代流通網絡建設，大力實施終端銷售、零距離服務戰略，不僅贏得了市場份額，還贏得了政府的信任與農民的歡迎。據統計，全省供銷社農資經營量占全省農業用肥量的2/3多。供銷社依然是我省農資經營名副其實的主渠道。然而，面對今春的農資市場狀況，供銷社農資經營企業的支撐后勁也極為有限，加上扶持政策的力度不夠，長此下去將會把剛有生機和經營起色的供銷社農資企業再度拖垮，使全省農資供應因缺乏主渠道支撐而陷入更加被動的混亂局面。
之所以這樣講，主要因為供銷社農資企業目前面臨“三個難以”：一是受限的經營差率難以彌補經營成本。省物價局[2008]40 號文件對化肥批發零售單位的經營差率規定不得高于3%。這個差率明顯不足彌補化肥經營環節當中產生的資金利息和各項費用。因為化肥是常年生產，季節性銷售，淡季儲備化肥一般儲存期都在4-6個月。若以5個月計算，僅銀行利息就為3.5%,3%的差率還不夠付銀行利息。二是限價的化肥難以實價購進。今年物價部門對化肥出廠價格作出的最高限價是：尿素1725元/噸，磷酸二銨4100元/噸。但廠家采取暫不開票或開票一個價、實際付款一個價的對策，實際上化肥出廠價均超出了最高限價。三是為農無償服務或讓利經營難以為繼。今春以來，省農資公司又為農民讓利、補貼達600萬元。但作為一個企業來講，長期開展這樣的無償服務及讓利活動將不可能成為現實，而已經打好的基礎也將前功盡棄。
最想提的建議
鑒于我省磷肥及復合肥供需矛盾突出、調運困難，硝酸磷（鉀）肥作為深受全省農民歡迎的復合肥料，建議山西省政府建立各有關部門參加的聯席會議制度協調鐵路、交通運輸部門優先保障供銷社農資部門省內化肥調運工作，協調金融部門進一步理順銀企關系，確保農資儲備資金及時到位，特別是在農資供應旺季，優先農資企業貸款。
設立省、市、縣三級農資儲備調控專項資金和流動資金。供銷社農資企業支付利息后把儲備化肥以平價供應給農民，價格形成倒掛，造成企業經營虧損。因此，建議政府協調設立省、市、縣三級農資儲備調控專項資金和流動資金，用于每年的農資儲備和補貼。山西省農資公司作為全省最大的農資流通企業，資金不足的矛盾十分突出，現有資金遠遠不能滿足淡儲旺供的需求，請協調財政、銀行幫助省農資公司解決化肥儲備流動資金1億元。
抓緊開通化肥旺季供應綠色通道。建議省政府協調有關部門制發文件，對全省農資配送車輛制定出統一標識、統一編號、統一證件的具體規定，有關部門對這些車輛減免旺季供應期間道橋費、過路費等稅費，確保化肥銷售旺季有效供應。
進一步加大農資打假力度。建議政府組織農業、工商、質檢、供銷社等部門開展市場整治專項行動，嚴厲打擊經營假冒偽劣農資行為。在春耕春播時節組成聯合檢查組，深入農村開展執法行動，共同維護農資市場經營秩序，保護農民合法權益，保障農業生產穩定協調發展。（作者系山西省供銷合作社理事會黨組書記、理事會主任）
后記：在調研中，筆者深深地感受到了農民不能承受之痛——農資漲價、假冒偽劣坑農害農等；也深深地體會到了作為依靠弱勢產業而生存的弱勢群體——農民的無奈、酸楚甚或是悲傷；更深深理解了供銷社人在關鍵時候展現出的無私、責任、誠信、服務、公平的合作社精神與風采。此行調研，既有感動又有感慨，因而成就這篇調研報告，并非只站在供銷社一個部門的立場上而議，而是切實從解決當前農資供應的現實問題、從維護農民利益、從有利于農業發展的大局出發提出一些建議。
