4月18日，國務院關稅稅則委員會發布通知，在 2008年4月20日到9月30日這段時間內，對企業出口的化肥類產品及部分化肥生產原料，在現有出口稅率的基礎上，以出口價格為基礎，加征稅率為 100%特別出口關稅。加征該稅后，化肥出口的關稅稅率將達到100%至135%不等。
雖然在此前近半年的時間里，國家有關部門已經三次調整關稅稅率，但像這次加征100%的關稅，這樣大幅度地提高化肥出口稅率尚屬首次。
過快的出口增長影響國內供給
2008年一季度，國際市場上糧價大幅上漲，導致化肥價格也隨之上揚，并且漲幅驚人。據國家發改委提供的數據，以尿素、磷酸二銨為例，2月中旬，阿拉伯灣尿素離岸價每噸達380美元，同比上漲20.6%；美國海灣地區磷酸二銨離岸價每噸800美元，同比上漲164%。
與之相比較，2月中旬的國內市場上，每噸尿素、磷酸二銨的價格分別只有1955元和4300元人民幣。
通過上述兩組數字可以看到，在今年一季度里，化肥產品在國際和國內兩個不同市場上的差價大得驚人。為獲取更大的利潤，國內的化肥生產企業勢必更愿意將化肥銷往國外。因而，今年一季度國內化肥產品的出口量大幅增長。
據中國海關總署發布的數據，2007年我國共出口化肥783萬噸，比上年增長了2.3倍。2008年一季度出口量增幅更大，僅1月份化肥出口就已經達到 150萬噸，比上年同期增長兩倍。另據財政部近期發布的數據，2008年前兩個月尿素出口171萬噸，同比增長250%；磷酸二銨出口31.5萬噸，同比增長130%，漲幅驚人。
但是，與驚人的出口增幅相比，國內的化肥生產能力卻沒有出現相應的快速提升。
據國家統計局發布的數據，2005~2007年我國的化肥總產量分別為5220萬噸、5592.8萬噸和5786.9萬噸，較上年分別增長8.6%、8.0%和8.3%。另據國家發改委的一位負責人介紹，2008年，我國將新增氮肥生產能力200萬噸，磷肥生產能力180萬噸，全年化肥總產量將比上年增長10%左右。
從上述數據可以看到，實際上，近幾年國內的化肥產量一直保持在8%~10%的平穩增長，短期內不會驟增。
因此，一季度化肥出口量驟增，而短期內國內生產能力不可能隨之大幅提升，這種情況勢必會影響到國內供給。在這個背景下，國家有關部門在原有基礎上，又加征了高達100%的特別出口關稅，希望藉此減緩出口，以確保國內供給。
加稅或使行業集中度增強
有業內分析人士認為，這一新關稅政策的出臺，將有可能導致國內化肥企業出現新一輪的洗牌。
據了解，自2007年底以來，化肥生產原料的價格出現了較大幅度的增長。今年一季度國內化肥用煤全國平均出廠價格為626.6元/噸，較去年同期增長 15.67%。由于對國際市場有較高的依存度，隨著國際市場硫磺價格的上漲，近期國內硫磺的出廠報價大多也已達到4700～4800元/噸。此外，雖然化肥用天然氣價格因國家相關政策受到限制，在短期內不會增長，但也將受到近期天然氣行業整體漲價的影響。
另一方面，國內有關部門將對化肥價格實行更嚴格的監管政策。4月15日，國家發改委下發了《國家發展和改革委員會關于加強氯化鉀及復混肥價格監管的通知》，提出將對化肥的進口、生產、銷售等環節進行全方位監督，專門要求全國各地加強氯化鉀及復混肥的價格監管。據悉，這是進一步補充和細化此前已下發的《國家發展和改革委員會關于加強化肥價格監管的通知》，以實現對化肥價格進行更嚴格監管。
因此，通過上述內容可以了解到，近期國內化肥生產企業需要承受來自產業上下游兩方面的壓力，在這種情況下，國內化肥企業多借助出口來緩解上述壓力。
但此次加征100%的出口特別關稅后，因出口能力受到削弱，國內化肥企業的經營壓力將會增大。由于中小企業生存能力較弱，無法像大型企業那樣通過規模效益緩解壓力，所以這一政策對于國內化肥行業的中小企業的影響尤為嚴重。
有分析人士稱，此次加征出口特別關稅后，化肥行業內一些成本高、能力弱的中小企業或者選擇離開，或者被大型企業并購。國內化肥行業市場份額向一些實力強的大型企業集中，行業集中度也將因而得到增強。
