據國家統計局河南調查總隊對農業生產資料市場供求及價格情況的專題調研,目前全省各地春耕備播所需物資基本充足,但農業生產資料價格出現大幅上漲趨勢。
一、農業生產資料價格大幅上漲
1、農資價格總體情況
調查表明,除農用柴油缺口相對較大外,其余春耕備播農用物資基本能夠滿足春季農業生產需要,為奪取今年農業豐收奠定了物資基礎。 但今年以來農業生產資料價格加速上漲。3月與上年12月相比,全省農業生產資料價格總水平上漲8.8%。
3月份正值春耕備播時期,農業生產資料價格大幅上漲,是近年來沒有的情況。除飼料、農業生產服務等農資價格相對平穩外,多數品種價格明顯上漲。幼禽家畜和化學肥料價格上漲尤為突出,分別比2月上漲15.8%和10.1%。同時,薄膜上漲3.5%,農用手工工具上漲3.1%,農藥上漲2.5%,機械化農具上漲2.3%,半機械化農具上漲1.5%,種子上漲1.5%,農用機油上漲1.3%。
價格水平的走高,使原本較高的農業生產資料價格同比漲幅進一步擴大。與上年同期相比,一季度,全省農業生產資料價格總水平上漲13.8%,其中,1月上漲10.7%,2月上漲12.6%,3月上漲18%。分商品看,一季度幼禽家畜、化學肥料分別上漲45.2%和19.5%,飼料上漲13.9%,農用機油上漲10.1%,化學農藥上漲5.3%,半機械化農具和機械化農具分別上漲4.5%和4%,種子、薄膜分別上漲3.5%和4.9%,農業生產服務費用上漲3.7%。
2、幾種主要品種價格變化情況
(1)化學肥料。當前農資價格出現普漲局面,化肥是領頭羊,復合肥漲幅較高。據鶴壁市供銷社提供的資料:
復合肥:45%硫基復合肥進價每噸3200元左右,同比上漲65%左右;45%氯基復合肥進價每噸2800-3000元左右,同比上漲63%;磷酸二銨目前每噸4200元,同比上漲75%左右,零售市場基本有價無市。
氮肥:2007年11月尿素進價每噸1650元,12月1760元,今年1月1820元,2月1900元,目前2000元,累計上漲21.2%。碳銨目前進價620元,零售價格640元,同比分別上漲26.5%和28%。
磷肥:12%過磷酸鈣到站價格600元,普通過磷酸鈣到站價格800元左右,同比分別上漲25%和33%。
(2)農藥類。大部分品種價格小幅度上漲,部分品種大幅上漲。據商丘市供銷社提供的材料:目前殺蟲劑價格較上年同期上漲17%,殺菌劑上漲67%,多菌靈上漲47%,加基硫菌靈上漲33.3%,硫懸乳劑上漲1.5倍。
(3)柴油價格變動幅度不大,但供求矛盾突出。據中牟縣反映,多數加油站執行國家定價,有少數社會個人加油站乘機違規漲價。如中石化加油站嚴格執行國家定價,0號柴油每升5.16元,同比上漲9.79%。但社會個人加油站則漲價至每升6.2元。舞陽縣反映,因國際油價上漲,中石油加油站停止供應柴油,導致當地農村供油網點和個人囤油待漲。為防止囤油現象,中石化每天對每個加油站限量供應柴油3噸,對每個用油車輛、單位和個人實行限量供應。
(4)仔豬:當前,生豬生產正處于恢復之中,仔豬供需矛盾突出,價格大幅上漲。以汝南縣10公斤仔豬為例,2007年3月每頭190元,今年1月260元,2月320元,3月560元,同比上漲1.95倍。
二、農業生產資料價格上漲的主要原因
綜合對各地調查的情況,當前農業生產資料價格上漲主要原因有以下幾點:
1、成本提高,推動價格攀升。一是能源、原材料購進價上漲,生產企業難以消化,只有轉嫁到產品中來。如以進口硫磺為例,在2007年,年初的到岸價格為每噸79美元,年底漲到300美元,價格上漲2.8倍。目前的到岸價格人民幣每噸5000元,相當于年初的10倍。原料價格上漲,直接推動高濃度磷復肥和以硫為原料的農藥價格的大幅上漲。二是企業員工工資增加,提高了產品成本。靈寶市金源晨光化工有限公司測算,人員工資和采礦成本提高,使其生產的磷復合肥每噸增加成本30元左右,尿素增加30元左右。三是運輸費用上漲,直接影響了農資零售價。
2、生產波動影響市場供應。一是去冬今春南方發生的冰凍雪災,使江西、湖南等省的一些化肥生產企業停產,產量減少。據湖南調查總隊資料,目前,湖南因災停產企業多數恢復生產,但部分企業恢復生產仍面臨資金短缺、原材料購進困難、成本上升、設施修復困難等難題,少數企業因原材料供應不足,仍無法滿負荷生產。如岳陽市天潤化工股份有限公司是該省第三大農資生產企業,因國家主要保電煤供應,現基本無車皮計劃安排,主要原材料從山西采購只能通過汽車運回,一方面企業生產所需原材料不能及時得到滿足,另一方面造成生產成本大幅增加。二是由于原材料漲價、生產運輸費用增加,以及產品價格高,經銷商和農民難以接受,需求減弱等因素影響,已經有小型復合肥生產企業停產,同時,一些大中型復合肥生產企業也開始醞釀限產。
3、化肥出口增加,進口減少,國內市場供求偏緊。據調查了解到,由于國外化肥價格較高,一些企業在利益誘惑下,眼光轉向國際市場。以磷銨類產品為例,2007年我國出口近700萬噸,造成國內市場貨源緊缺。有地區基層反映,市場上現在看不到進口的俄羅斯肥料。據漯河市一位長期從事農業生產資料經營的老同志介紹:“化肥從未見過現在的高價位,廠家及代理商的存貨量下降。因化肥分散經營,2007年年底前市場看似供大于求,但年底至今卻出現了短缺的感覺,擔心4-6月份旺季時斷貨、無肥可賣。現在碳銨生產廠家已是按批量賣,50噸的需求,只能給20噸。”
4、由于2007年以來,化肥價格持續上漲,一些地方的化肥經營者和農民等待觀望者多,購買意愿不強,也沒有提前儲備足夠的化肥,以致在農資使用旺季集中購買時,價格快速上漲。
5、政府減免農業稅、增加農業各項補貼等一系列惠農政策和農產品價格的上漲,提高了農民的積極性,農業生產需求增加。例如,生豬大縣正陽縣抓住國家大力扶持生豬生產的政策機遇,大力發展生豬規模化養殖,2007年新建標準化養殖小區54個,新建標準化養豬場226個,改擴建養豬場183個。今年一季度,全縣又新開工建設的養豬廠超過150家,其中投資在100萬元以上的有38家。由于在建工程較多,仔豬等相關生產資料需求旺盛,拉動價格上漲。目前一頭仔豬的價格達到600元左右。廣大農民借助發展養豬的好政策,生豬市場的好價格,發展養豬的積極性空前高漲。
三、農業生產資料價格上漲的影響
1、直接增加農產品生產成本。據商丘市測算,農業生產資料價格的上漲,使小麥的每畝綜合成本上漲80元左右,其中底肥增加投入67.5元,追肥增加8元左右,田間管理農藥投入增加5元;玉米的每畝綜合成本最少增加90元;經濟作物類每畝增加300-350元,溫室大棚則增加500元以上。
2.農民的實際收益受到影響,對種植業投資積極性下降,實際投入量減少。由于農資價格漲幅較大,使得種糧成本水漲船高,從而影響了農民的生產積極性。農資價格的上漲,降低了農民對農業生產投入的預期。扶溝縣一農戶今年準備種植7畝棉花,往年每畝施35公斤復合肥作底肥,今年由于復合肥漲價太多,每畝只打算施底肥15公斤,用量預計減少六成。據對濮陽縣和魯山縣農民的走訪,農資價格上漲使他們失去了加大投入的信心,從而減少投入,甚至放松田間管理。
3.農資漲價“吃掉”補貼。為減輕農民負擔,增加農民收入,國家連續五年下發“1號文件”,并出臺了農業稅減免、糧食直補等一系列優惠政策,但從調查情況看,大部分農民認為,農資漲價吃掉了補貼,增加了負擔。
4.市場上假冒偽劣、坑農害農的苗頭不可小視。由于農資價格上漲,經營部門進貨渠道亂,一些不法經營者將劣質農資直接送貨到鄉鎮和村組,造成部分農民往往圖便宜購買假劣農資。
5、農業生產資料價格的進一步上漲,不利于農產品價格的穩定。2007年以來,物價總水平的結構性上漲,主要是農產品價格上漲的推動。農產品價格的穩定,是價格總水平穩定的重要保障。
6、一些經銷企業存貨不足。由于價格居高不下,農民觀望心理較重,一些經銷商不敢大膽進貨,今年化肥庫存遠遠低于往年。另外,價格上漲,庫存需要占用大量資金,加上資金短缺,也是影響化肥采購和儲備的重要因素。
四、穩定農業生產資料價格的建議
由于農資價格的持續上漲,已經嚴重影響了農民的利益,穩定農業生產資料價格對河南這個農業大省尤其重要。建議:
1、建立市場準入機制,創造公平競爭環境;發揮各級供銷社在流通中的主渠道作用,增加必要的儲備;成立農資協會,開展連鎖配送。
2、進一步加大市場監管力度,采取措施繼續穩定農資價格,嚴厲打擊不法商販銷售假冒偽劣農資行為。
3、切實落實有利于農民增收的各項政策,做好支農貸款發放工作,幫助經濟拮據農戶順利度過難關。
4、增加對生產企業的扶持,如提供用水、用電等優惠等;調整有關稅費,控制出口數量;建立化肥生產應急機制,一旦市場出現嚴重供不應求狀況,省內企業應優先滿足本省需要。
5、搞好農業科技下鄉活動,向農民傳授實用技術,推廣科學技術施肥,鼓勵農民施用有機肥、農家肥和綠肥。
6、探索新的農業生產補貼機制,將現行的各項貨幣補貼綜合轉化為對種植業的實物補貼,在測土配方的基礎上,實行糧食生產的化肥定量配給制度,切實提高國家農業補貼實效。