“今年的形勢不容樂觀。”坐在全市糧食工作會議的旁聽席上，來自市農經部門的小劉在“2008年全市糧食生產總體目標”幾個字下面，重重的畫了一條橫線。
省里今年下達給我市的任務——糧食種植面積278.6萬畝、總產量125.2萬噸，這兩個數字分別比去年增加了16.1萬畝和7.2萬噸。對于這一增量，小劉說：“現在鼓勵農民種糧，不是件容易的事�！�
小劉記得，在2004年的時候，中央到地方為了鼓勵農民種糧，先后出臺了糧油直補和良種補貼政策，同時取消了農業稅等，這些密集的支農惠農政策，著實刺激了農民的種糧積極性，當年我市糧食種植面積就增加了5萬多畝。這在連續幾年糧食種植面積嚴重“縮水”的趨勢下，可謂是一件具有里程碑意義的大事。
正是由于政策的推動作用，加上市、縣各級農經部門的努力，從2004年開始，我市連續4年實現糧食播種面積恢復性增長。為此，我市在2007年被農業部授予“全國糧食生產先進市”榮譽稱號，在全省僅有我市獲此殊榮。
可今年的形勢從一開始就不太樂觀。據有關國際組織統計，全球的糧食儲備量已經跌到了36年來的最低點，“米荒”正在危及全球糧食市場。在國內，這種情況雖未出現，但從3月下旬以來，國務院、農業部和省政府相繼召開會議，專題研究和部署糧食生產問題。糧食問題，再次成為大家關心和關注的焦點。
為了鼓勵農民種糧，省里今年再次加大對農業的各項補貼。小劉說，比如今年改以前的糧油直補為稻麥補貼，新增了大小麥種植補貼，而且補貼數額由以前的每畝10元漲到現在的每畝20元。另外，還提高了最低收購價格。對于良種的補貼也提高到每畝10元……
小劉并不懷疑這些鼓勵政策對農民種糧積極性的刺激作用，但讓他不安的是，這些政策的推動作用已經大不如前。小劉所在的單位——嘉興種植技術推廣總站在3月底作了一個《嘉興市春耕生產調研報告》，其中提到，今年全市春糧面積57.42萬畝，比去年減少了1.03萬畝，同比減少1.76%。而其中，今年第一次獲得直補的大小麥種植面積“增加的沒有減少的多”——大麥減少2.18萬畝、小麥增加1.30萬畝。雖然有關人士認為，一兩萬畝的種植面積浮動屬于正常范圍，但政策激勵作用不大的現象，還是令人擔心。
“農資現在漲價了啊，政策激勵作用肯定會在一定程度上被抵消�！薄墩{研報告》著重分析了近3年來“農資價格變化情況”和“農產品價格變動情況”。作為成本的農資價格3年來像脫韁的“野馬”，化肥、種子、農膜和農業用工費用等都大幅度上漲，最高的同比增長了70%。而作為收益的農產品價格，雖也有上漲但遠不能跟上成本上升速度。以我市農民主要種植的晚稻為例，畝均成本增加了近100元，畝均收益已連續3年呈下降趨勢。
對于這種情況，《調研報告》總結了幾條應對策略，比如，希望通過規模種糧和科學種糧來降低成本。而小劉則概括地說：“只有種糧越來越掙錢，才能讓農民自覺地去種，這比任何激勵政策都要起作用�！�
