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農(nóng)辦農(nóng)[2008]27號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（委、局）：

　　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥登記，加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)藥市場秩序，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，我部決定將2008年定為“農(nóng)藥登記管理年”。現(xiàn)將《2008農(nóng)藥登記管理年活動方案》 印發(fā)給你們，請各地按照方案的總體要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本地區(qū)的活動方案，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥管理，確保管理年各項(xiàng)活動的落實(shí)。請將你省（區(qū)、市）的活動方案于3月15日前報我部種植業(yè)管理司植保植檢處。

　　聯(lián)系人：吳曉玲

　　電話：010-64192804E-mail: ppq@agri.gov.cn

                                          二○○八年二月二十六日

2008農(nóng)藥登記管理年活動方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥登記管理，確保《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》等6個部門規(guī)章和規(guī)范文件的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)藥市場秩序，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，我部決定將2008年定為“農(nóng)藥登記管理年”，特制定管理年活動方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范農(nóng)藥登記管理為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)6項(xiàng)農(nóng)藥新規(guī)定為契機(jī)，堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理的原則，通過加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理制度建設(shè)，完善農(nóng)藥管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，加大新政策的宣傳培訓(xùn)力度，建立市場監(jiān)管長效機(jī)制等項(xiàng)措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量提高，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、活動目標(biāo)

　　通過規(guī)范農(nóng)藥登記管理，徹底取消農(nóng)藥商品名，農(nóng)藥名稱將由目前的1.6萬個減少到1700個，逐步減少臨時登記數(shù)量，進(jìn)一步提高登記農(nóng)藥的安全性；通過對各項(xiàng)農(nóng)藥新規(guī)定的宣傳，使農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營者的守法意識和農(nóng)民群眾維權(quán)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過各級農(nóng)業(yè)部門的專項(xiàng)檢查、跨區(qū)域的聯(lián)合檢查、部門間的聯(lián)合執(zhí)法等行動，努力使區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)藥行為得到有效遏制；通過對農(nóng)藥登記信息的全面公開和農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)的逐步完善，使農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

　　三、活動內(nèi)容

　　（一）廣泛開展宣傳、培訓(xùn)。邀請主流媒體宣傳6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定，向各地印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)6項(xiàng)新政策的通知，編印6項(xiàng)新政策相關(guān)問題的問答、宣傳小冊子及宣傳掛圖，并逐級下發(fā)，使廣大基層技術(shù)人員和農(nóng)民能夠全面了解新政策；充分發(fā)展協(xié)會的作用，通過座談研討、通報有關(guān)情況等形式，請他們配合做好對農(nóng)藥企業(yè)的宣傳工作；派出10個宣講團(tuán)，到20多省的大型農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，宣傳6項(xiàng)農(nóng)藥新政策；組織各級農(nóng)藥執(zhí)法人員、相關(guān)企業(yè)人員進(jìn)行新政策的培訓(xùn)。

　　（二）建立和完善農(nóng)藥信息公開系統(tǒng)。公開農(nóng)藥登記信息，建立農(nóng)藥產(chǎn)品的登記信息查詢系統(tǒng)。在小麥、玉米、水稻等主要作物病蟲害防治關(guān)鍵季節(jié)，推薦質(zhì)量有保證的農(nóng)藥產(chǎn)品和防治技術(shù)，方便基層農(nóng)技人員和農(nóng)民在網(wǎng)上查詢農(nóng)藥產(chǎn)品的相關(guān)信息,引導(dǎo)農(nóng)民正確選購和合理使用農(nóng)藥。開設(shè)農(nóng)藥打假專欄，公布農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽不合格的產(chǎn)品和企業(yè)名單。

　　（三）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)藥經(jīng)營體系建設(shè)。總結(jié)推廣農(nóng)藥連鎖經(jīng)營的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推介先進(jìn)的經(jīng)營方式，廣泛開展農(nóng)藥企業(yè)守法經(jīng)營、誠實(shí)守信的教育活動，建立誠信合法經(jīng)營的農(nóng)藥經(jīng)營新秩序；督促農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位建立購銷臺帳，實(shí)現(xiàn)可追溯管理；根據(jù)商業(yè)信譽(yù)、守法程度等相關(guān)信息，建立監(jiān)督對象誠信檔案，探索建立農(nóng)藥信用評價制度；對信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵，對失信或具有不良記錄的，要責(zé)令其限期整改，并列入重點(diǎn)跟蹤對象。

　　（四）加大市場監(jiān)管力度。加大農(nóng)藥產(chǎn)品的源頭治理，組織各地對本轄區(qū)的農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行一次全面地摸底調(diào)查，建立詳細(xì)的檔案記錄，對違法生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)要逐級上報，并聯(lián)合有關(guān)部門堅(jiān)決依法予以取締；繼續(xù)做好農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽執(zhí)法檢查和小麥、水稻用藥質(zhì)量抽查（具體抽查方案見附件），將監(jiān)管重點(diǎn)從省、市、縣級批發(fā)市場下移至鄉(xiāng)、村的營銷點(diǎn)，重點(diǎn)查處違法添加違禁高毒農(nóng)藥的產(chǎn)品和假劣農(nóng)藥，以及連續(xù)多年產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)企業(yè)；建立并完善群眾舉報制度，對于舉報以及媒體披露的案件將組織開展明查暗防，對于大案要案要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門進(jìn)行堅(jiān)決查處；對違法生產(chǎn)的產(chǎn)品及企業(yè)進(jìn)行通報和曝光；加強(qiáng)“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)”的建設(shè)，將各地在日常監(jiān)管和市場抽查中發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品和問題企業(yè)輸入聯(lián)動系統(tǒng)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，形成全國打擊假劣農(nóng)藥的聯(lián)運(yùn)機(jī)制。

　　（五）規(guī)范農(nóng)藥登記審批標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛征求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生部門、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制訂農(nóng)藥產(chǎn)品含量、有效成分復(fù)配、安全間隔期、最大殘留限量等具體標(biāo)準(zhǔn)、以及有關(guān)農(nóng)藥產(chǎn)品的藥效、殘留、環(huán)境影響、毒理等方面的評審標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）修訂農(nóng)藥管理?xiàng)l例。為從根本上解決目前農(nóng)藥管理和市場監(jiān)管上存在的問題，在充分借鑒國外農(nóng)藥管理的做法和國內(nèi)醫(yī)藥、獸藥管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭取盡早完成《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂工作。

　　四、工作措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證農(nóng)藥登記管理年活動的順利進(jìn)行和取得成效，農(nóng)業(yè)部成立了以種植業(yè)管理司陳萌山為組長的農(nóng)藥登記管理年領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了專家顧問組和法律顧問組。各地也要成立管理年相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和相關(guān)人員，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各級農(nóng)業(yè)行政部門要把管理年作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，由一把手親自抓、重點(diǎn)抓。

　　（二）制定工作方案。根據(jù)2008年農(nóng)藥登記管理年活動方案的總體要求，各級農(nóng)業(yè)行政管理部門要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。

　　（三）落實(shí)屬地責(zé)任。按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的要求，強(qiáng)化屬地管理原則，將農(nóng)藥市場監(jiān)管尤其是甲胺磷等高毒農(nóng)藥的監(jiān)管等工作任務(wù)，層層分解到省、地、縣，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，確保農(nóng)藥監(jiān)管工作落到實(shí)處。

　　（四）爭取資金投入。為保證管理年各項(xiàng)活動的順利開展，農(nóng)業(yè)部已安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于管理年各項(xiàng)活動的組織開展，各級農(nóng)業(yè)行政部門也要多方爭取支持，加大資金投入力度，確保管理年各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　（五）加大宣傳力度。各級農(nóng)業(yè)行政部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對農(nóng)藥登記管理年活動進(jìn)行廣泛深入的宣傳報道，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，曝光大案要案，營造全社會重視和支持管理年活動的良好輿論環(huán)境。

　　（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地要加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，建立部門聯(lián)席會議制度，不定期相互通報有關(guān)農(nóng)藥市場監(jiān)管情況。要充分利用“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)”，加大對跨區(qū)域的大要案查處力度。

　　（七）開展監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門要及時了解和掌握管理年各活動的開展和落實(shí)情況，要在各項(xiàng)活動關(guān)鍵時期派出工作組，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，并各地進(jìn)展情況進(jìn)行、考核。

　　（八）強(qiáng)化信息報送與發(fā)布。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要確定專人收集匯總各地管理年活動的進(jìn)展情況，并及時逐級上報。農(nóng)業(yè)部將對各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效進(jìn)行廣泛宣傳，并對2008年農(nóng)藥市場監(jiān)管結(jié)果進(jìn)行通報。

　　附件：2008年全國農(nóng)藥市場產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽抽查實(shí)施方案
下載文件：  附件.doc