1月22日和25日,國家發改委分別聯合中國氮肥協會和中國磷肥工業協會在北京召開了“嚴格執行化肥價格政策提醒會”,在全國化肥市場有一定知名度和影響力的數十家具有代表性氮肥及磷復肥企業參加了這一會議。應該說這兩個會議意義重大,透露出了近段時間乃至今年國家對化肥行業的政策導向。筆者認為,對于這一政策動向,化肥企業有以下幾點要予以充分把握:
一是會議形式——提醒會。這兩次會議采用的是提醒會的形式,筆者認為這種形式非常的好,很符合目前化肥市場的實際情況。自去年下半年特別是10月份后,由于受整體物價水平上漲、生產成本上升、國際市場拉動等多種因素的影響,化肥價格出現了大幅上漲行情,目前化肥價格超出限價的現象比較普遍。國家發改委的這兩個提醒會,實際上就是個告誡會,告誡化肥生產企業及化肥流通企業要自覺遵守限價,相當于提前打預防針,勿謂言之不預也。
二是會議的核心內容——政策基本不變。前段時間,基于成本上漲因素,中國氮肥協會代表生產企業向國家發改委等有關部門打報告,建議將尿素中準出廠價上調100元,即由1500元提高到1600元,然后最高上浮15%的標準維持不變。筆者認為,氮肥協會這個建議是很合理的,比較符合目前尿素生產的實際情況。但國家發改委從維護物價穩定、保護農民利益的大局出發,對中央管理的尿素出廠價不作調整(主要為中石油、中石化、中海油系統生產的尿素),其它歸地方管理的尿素出廠價格,因成本上升確需調整的,政府價格主管部門應當在嚴格審核成本的基礎上合理確定價格,同時繼續對化肥批發和零售價格實行進銷差率、批零差率、最高限價管理。從這部分內容看,基本與去年的政策一致,只是多了個“地方管理的尿素出廠價格,確實成本上升需要調整限價的,地方政府嚴格審核成本后合理確實價格”,比去年的政策稍有所放松,但這也是很必要的,現在尿素廠家特別是中小型煤頭尿素廠家生產成本上升得很快,如果不適當提高出廠價格,企業就會虧損,而虧損并不是政府價格監管的目的,政府部門并不是要化肥生產企業和化肥流通都虧本來支援農業生產,正常而合理的利潤是企業維持正常生產經營的必要條件。
由于目前并不只有尿素等氮肥產品價格上漲,磷肥、復合肥等其它化肥品種也出現了大幅上漲甚至比氮肥漲得更厲害,在這種情況下,今年國家發改委在確定化肥政策時,明確提出磷肥、復合肥等其他化肥產品的出廠價格確因成本上漲需要調高價格的,也要象尿素一樣履行相應的提價程序。可以說,今年對化肥價格監管的范圍更廣,過去化肥價格監管主要盯著尿素,后來加入了磷酸二銨,今年把復合肥也拉入了重點監管范圍,這是化肥企業要注意的。
三是關鍵時間節點——春耕。春耕用肥是全年最大的用肥季節,也是政府部門最關注、最重視的一個時間段。國家發改委決定在今年春耕備肥期間,繼續組織開展全國化肥價格專項檢查。重點圍繞尿素、磷酸二銨等化肥生產企業是否突破政府規定的出廠指導價、超出政府規定出廠價上限報價;是否存在價外加價、價外收費、一貨兩票等變相漲價;是否存在未按照規定履行提價申報、調價備案程序等行為進行檢查。 |