日前,中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)上書(shū)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的一封建議書(shū)在農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和政策制定者之間引起巨大爭(zhēng)議。
事情源于國(guó)務(wù)院新聞辦10月底舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。這次會(huì)議宣布,為了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)食品安全建設(shè),中央政府計(jì)劃全面停產(chǎn)甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥。在此之前,中央政府已經(jīng)嚴(yán)禁國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、使用上述5種農(nóng)藥,但特許16家出口企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)。新政策出臺(tái)前的吹風(fēng),無(wú)疑為16家出口企業(yè)敲響了警鐘。
隨后,11月5日,中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)代表上述高毒農(nóng)藥重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了“部分保留甲胺磷等高毒農(nóng)藥生產(chǎn)裝置及出口的措施建議”。多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為,高毒農(nóng)藥的停產(chǎn)不會(huì)影響國(guó)內(nèi)高毒農(nóng)藥的使用狀況,也不會(huì)因此提高食品質(zhì)量安全建設(shè),只會(huì)減少企業(yè)的出口創(chuàng)匯,造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。保留高毒農(nóng)藥生產(chǎn)設(shè)備,還可以做到對(duì)國(guó)內(nèi)災(zāi)情預(yù)防“有備無(wú)患”。近年來(lái)我國(guó)連續(xù)大面積發(fā)生稻飛虱,最終還是依靠庫(kù)存的敵敵畏等有機(jī)磷農(nóng)藥根治的。
中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫叔寶認(rèn)為,目前農(nóng)村使用以及非法流通的高毒農(nóng)藥有三個(gè)來(lái)源,分別是小作坊企業(yè)非法生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)商早期庫(kù)存以及農(nóng)民自家用剩的“藥底”。制止高毒農(nóng)藥的使用,不應(yīng)該從生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手,應(yīng)該加強(qiáng)公安和工商部門(mén)的市場(chǎng)執(zhí)法,同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)民教育,提倡農(nóng)民科學(xué)用藥。
高毒農(nóng)藥全面停產(chǎn),無(wú)疑將會(huì)給生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)巨額經(jīng)濟(jì)損失。山東華陽(yáng)股份宋東升副總經(jīng)理告訴記者,該公司生產(chǎn)的高毒農(nóng)藥在國(guó)際市場(chǎng)深受歡迎。截至目前,山東華陽(yáng)科技股份有限公司2007年甲胺磷和甲基對(duì)硫磷的出口額達(dá)1.5億元,出口地區(qū)包括南美、東南亞和歐洲,其中甲基對(duì)硫磷出口五千多噸。公司嚴(yán)格按照國(guó)家政策要求,所產(chǎn)高毒農(nóng)藥全部用于出口。2006年,為了響應(yīng)政府停用高毒農(nóng)藥的法規(guī),山東華陽(yáng)曾經(jīng)回收市場(chǎng)流通渠道中的高毒農(nóng)藥。
宋東升認(rèn)為,高毒設(shè)備的完全停產(chǎn),應(yīng)該首先制定時(shí)間表,逐步進(jìn)行,而不應(yīng)該戛然剎車(chē)。為了達(dá)到環(huán)保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),山東華陽(yáng)為高毒農(nóng)藥生產(chǎn)線建設(shè)了高質(zhì)量的環(huán)保設(shè)備,排放的廢水達(dá)到了一級(jí)水標(biāo)準(zhǔn)。高毒農(nóng)藥驟然停產(chǎn),浪費(fèi)了基礎(chǔ)設(shè)施投資,給企業(yè)資金鏈增加了壓力。在國(guó)際市場(chǎng)依然有需求的情況下,希望政府暫緩高毒農(nóng)藥停產(chǎn)。
國(guó)際綠色和平組織植物安全與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目組主任薛廣建認(rèn)為,高毒農(nóng)藥全面停產(chǎn)是正確的、合乎國(guó)際潮流的發(fā)展方向。中國(guó)已經(jīng)具備生產(chǎn)替代產(chǎn)品的條件,理應(yīng)全面廢棄有機(jī)磷高毒農(nóng)藥的生產(chǎn),不應(yīng)該將其出口到國(guó)際市場(chǎng)。有機(jī)磷農(nóng)藥受到生產(chǎn)企業(yè)歡迎,原因之一是該類(lèi)產(chǎn)品過(guò)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期,不需付專利使用費(fèi)。
沈陽(yáng)化工研究院李為忠主任告訴記者,停產(chǎn)的重要原因之一是中國(guó)要承擔(dān)國(guó)際環(huán)保的政治義務(wù),雖然歐洲、南美以及東南亞等國(guó)政府未曾全面停用有機(jī)磷類(lèi)高毒農(nóng)藥。
經(jīng)過(guò)一系列紛爭(zhēng)后,高毒農(nóng)藥全面停產(chǎn)政策似乎有松動(dòng)的跡象。11月27日,距新聞發(fā)布會(huì)一個(gè)月后,發(fā)改委官員告訴記者,“高毒農(nóng)藥是否完全停產(chǎn),目前仍在磋商階段。10月底新聞發(fā)布會(huì)透露出來(lái)的政策風(fēng)向,不排除被最后推翻的可能性!
有專家指出,在環(huán)保力度與經(jīng)濟(jì)速度之間、國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際壓力之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn),對(duì)于政策制定者來(lái)說(shuō),顯然并不那么簡(jiǎn)單。然而,無(wú)論最終結(jié)果如何,政策出臺(tái)前的吹風(fēng)依然是值得倡導(dǎo)的。正是各方充分參與的環(huán)境,才充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政治文明。作者:薛城來(lái)源:中華合作時(shí)報(bào)
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