| ——國(guó)家發(fā)改委 吳君揚(yáng)
今年以來(lái)，我國(guó)尿素磷肥等化肥的增產(chǎn)非常快，進(jìn)出口情況變化也比較大，出口很多，進(jìn)口大幅度減少，但是從市場(chǎng)整個(gè)供求形式來(lái)看，還是基本平衡。
產(chǎn)量情況：前三季度（ 1－ 9月底），全國(guó)化肥總產(chǎn)量是 4300萬(wàn)噸（折純），整體增長(zhǎng) 13.8％，增長(zhǎng)速度較快。其中前三季度尿素產(chǎn)量為 4028萬(wàn)噸（實(shí)物量），同比增加 13％，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到 5200萬(wàn)噸。磷肥前三季度產(chǎn)量是 966萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 15.76％，鉀肥 197萬(wàn)噸，增幅 32％，預(yù)計(jì)全年鉀肥的實(shí)物量達(dá)到 350萬(wàn)噸。近幾個(gè)月，化肥生產(chǎn)增長(zhǎng)較快。 9月單月的產(chǎn)量增幅是 26.3%。 9月份尿素產(chǎn)量是 458萬(wàn)噸，同比增加了 16.7%。磷肥 9月當(dāng)月的產(chǎn)量增加了 36.2%，鉀肥 9月當(dāng)月的產(chǎn)量增幅了 79.2%。
與此同時(shí)，國(guó)際化肥價(jià)格大幅度上漲，上漲原因主要是因?yàn)榻鼉赡晔澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)相對(duì)景氣的周期之中。如前兩年世界經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率在 4.5%,估計(jì)今年將達(dá)到 4.7%，增長(zhǎng)幅度是非常快的。此外就是由于近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也推動(dòng)了世界范圍內(nèi)能源及基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲，如石油、農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格都大幅度上漲。以天然氣、原油為基本原料的產(chǎn)品的價(jià)格也大幅上漲。特別是美國(guó)對(duì)生物能源鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，提高了玉米等糧食作物的需求，帶動(dòng)化肥的需求并推動(dòng)價(jià)格上升。如近幾個(gè)月尿素價(jià)格上漲 15%，而二銨國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格較年初上漲了 70%。
國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格的大幅攀升也帶動(dòng)了中國(guó)化肥出口趨勢(shì)的深刻變化，就是出口大幅增加，而進(jìn)口銳減。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年 1-9月份化肥出口量 867萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 135%。其中增幅比較大的是尿素，增幅達(dá) 255%；其中磷銨出口增量也很大，二銨的增幅是達(dá)到 265%，一銨的出口也較往年大幅提高， 8月份出口 26萬(wàn)噸， 9月份出口 21萬(wàn)噸。出口量占到當(dāng)月產(chǎn)量的四分之一多。目前化肥的出口狀況已引起了相關(guān)部門(mén)的重視。
從進(jìn)口方面來(lái)看，今年到目前為止，化肥進(jìn)口量比去年同期增長(zhǎng)了 23.6%，主要是鉀肥進(jìn)口量增加所致。 1-4月份我國(guó)化肥進(jìn)口主要是磷酸二銨，而 5-9月份就沒(méi)有進(jìn)口了。主要是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)價(jià)格太高難以承受。
由于國(guó)際形勢(shì)的變化，我國(guó)化肥出口量大增，已從化肥凈進(jìn)口國(guó)變成了凈出口國(guó)。但是這并不能證明我國(guó)在化肥方面有多大的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入 21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，一些能耗比較高，污染重而且附加值不是很高的產(chǎn)品生產(chǎn)基地逐漸從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。如 5年前，中國(guó)的鋼鐵出口還是很少，但是現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的鋼材生產(chǎn)國(guó)和主要的出口國(guó)。究其原因，還是在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程當(dāng)中，由于我國(guó)生產(chǎn)要素的價(jià)格相對(duì)較低，包括能源、環(huán)保費(fèi)用及人力資源成本等，形成了這樣一種轉(zhuǎn)移，目前化肥進(jìn)出口格局的變化也證明了這一點(diǎn)，這是一個(gè)大的趨勢(shì)。
對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)于這些高能耗、高污染的化肥產(chǎn)品，是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、國(guó)內(nèi)使用，以充足的數(shù)量來(lái)保證國(guó)內(nèi)的供應(yīng)，保證農(nóng)民能用到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的化肥，而控制大量流向國(guó)外，是一個(gè)正確的取向。
關(guān)于目前化肥儲(chǔ)存情況，從供銷(xiāo)社系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看，截止 9月底化肥庫(kù)存 1473萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng) 10.7%。其中尿素 369萬(wàn)噸，同比增加 19%，復(fù)合肥基本持平，是 426萬(wàn)噸。磷酸二銨 117萬(wàn)噸，下降 8%，鉀肥 350萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 5%。因此，從目前情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)化肥資源供求現(xiàn)狀還是基本平衡的。
關(guān)于流通方面，近段時(shí)間，我們通過(guò)招標(biāo)的方式，讓一批大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)承儲(chǔ)化肥 800萬(wàn)噸，這種方式主要是國(guó)家給一些補(bǔ)貼的方式來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)承儲(chǔ)化肥，以保證國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格，同時(shí)也起到了國(guó)家對(duì)一些大的企業(yè)進(jìn)行扶持鼓勵(lì)的作用。
對(duì)于下一步的政策走向。首先是大家比較關(guān)心的化肥出口關(guān)稅的稅率調(diào)整和征收幅度問(wèn)題。這個(gè)應(yīng)該是由財(cái)政部在 11月底 12月初的時(shí)候發(fā)布。發(fā)布時(shí)間最晚應(yīng)該在 12月 10號(hào)之前。今年以來(lái)，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)都向國(guó)家的有關(guān)部門(mén)提出適當(dāng)?shù)恼{(diào)低出口關(guān)稅的申請(qǐng)，但是從前 3季度的出口情況來(lái)看，盡管目前征收了較高的出口關(guān)稅，出口量仍然很高，如尿素預(yù)計(jì)全年出口量將達(dá)到 400萬(wàn)噸以上，創(chuàng)造歷史新高。 2004年我國(guó)尿素出口量最高，達(dá)到 397萬(wàn)噸， 2005年國(guó)家出臺(tái)了加收出口關(guān)稅政策，化肥的出口量從 2004年的 397萬(wàn)噸下降到 270萬(wàn)噸。如果今年化肥出口達(dá)到 400萬(wàn)噸，那么出口關(guān)稅將很難下調(diào)。最終會(huì)怎樣將在國(guó)家即將頒布的出口關(guān)稅的方案里得到答案。
大家關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題就是磷酸一銨和其他磷肥產(chǎn)品是不是也將加征出口關(guān)稅的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題從兩方面看：一是目前磷肥出口量的確比較多，而且原料特別是硫磺價(jià)格的上漲使企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升。如果關(guān)稅上調(diào)呢，會(huì)對(duì)企業(yè)的效益有所影響。但是如果放開(kāi)出口的話(huà)，那么出口將拉動(dòng)國(guó)內(nèi)磷肥價(jià)格大幅上漲。而政策調(diào)控目的就是保證化肥價(jià)格穩(wěn)定。下一步的政策走向也是圍繞這個(gè)核心。
對(duì)于原料和能源改革問(wèn)題，按照目前國(guó)際價(jià)格來(lái)看的話(huà)，目前國(guó)內(nèi)的能源價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅等不可能長(zhǎng)期執(zhí)行這么低的水平。
對(duì)于硫磺價(jià)格過(guò)高問(wèn)題，協(xié)會(huì)和企業(yè)呼吁能否在稅收方面減免一些，包括礦石和磷銨。這個(gè)問(wèn)題不能孤立地看。國(guó)家會(huì)綜合考慮，進(jìn)行協(xié)調(diào)和落實(shí)。
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