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淡儲沖淡肥市風險

　　化肥屬于“全年生產，季節銷售”的產品。每年的農業生產旺季，化肥需求量陡增，而化肥供應受制于生產、原料、運輸等因素，容易因供不應求而價格過度上漲。

　　為此，2004年11月，國家發改委、財政部向國務院提出建立化肥淡儲的意見，經過國務院同意后，國家發改委在2005年元月出臺了化肥淡季商業儲備管理辦法，年底又公布了化肥淡儲管理辦法的補充規定。2005—2006年度，國家發改委、財政部通過招標方式，分兩批確定了42家承儲企業，淡儲規模從上年度的600萬噸（實物量）增加到800萬噸。同時，各省也陸續實施省級化肥儲備制度，儲備規模超過300萬噸。目前，國家與省兩級化肥淡儲框架已基本確立。淡儲制度對緩解化肥常年生產、季節使用矛盾，提高供應保障程度發揮了重要作用。

　　據了解，2006年，我國42家承儲企業共采購化肥2256萬噸，比前3年平均增加1052萬噸，增長87%。淡儲期結束后，各承儲企業向淡儲區域調送化肥2104萬噸，比考核量多290萬噸。絕大多數承儲企業完成了國家淡儲任務，旺季化肥價格平穩。云天化天盟農資連鎖有限責任公司市場部主管王家富說：“淡儲對平抑旺季市場的農資價格確實起到很大的作用，今年化肥價格形成了‘旺季不旺’的局面”。據記者了解，去年6月份之后，全國各地陸續進入用肥旺季，但化肥市場卻出現了近年來少見的現象，無論是出廠價還是市場價，不但沒有上漲，反而連續下跌。化肥銷售旺季價格不漲反跌的主要原因，除產能增加外，國家實行的化肥淡儲政策發揮了重要作用。

　　國家發改委有關負責人表示，800萬噸的化肥淡季儲備制度效果比較好，大量的儲備在旺季時投放市場起到了穩定市場的作用。這項政策也進入穩定期。”但同時，該負責同志表示，愿意廣泛聽取各方面的意見，通過制度的完善切實讓這項工作發揮作用。隨著這項制度的日趨完善，淡儲制度穩定化肥市場的作用會更加明顯。但在淡儲化解旺季化肥價格動蕩風險的同時，承儲企業的風險問題卻浮出水面。承儲企業如何規避風險？這不僅關系到承儲企業利益，而且間接影響到淡儲制度能否持續穩定發揮作用。

　　誰來化解承儲風險

　　“企業也是存在經營風險的，不是進入淡儲就一定能獲利。去年，浙江就有一家企業因執行淡儲而虧損很大。”國家發改委有關負責人在一次會議上提醒。在化肥企業眼里，國家給予的利息補貼成為爭相承儲的動力。但風云變幻的化肥市場潛藏了各種風險，豈是每噸不到50元的貼息所能化解殆盡的。

　　化肥淡儲的“蓄水池”作用很好地化解了旺季市場的供需矛盾，解除了國家對旺季化肥價格暴漲的擔憂。但承儲企業的風險之憂何以解之?如果不能盡最大限度降低承儲風險，以致于承儲變成了“燙手山芋”，淡儲制度的可持續性、穩定性將難以保證。

　　價格變化難以預測

　　談到化肥淡儲的風險，一些化肥企業負責人表示，對來年價格走勢的漲跌預期隱藏著風險，比如，承儲企業進貨價格過高，而化肥淡儲到期后，承儲企業必須在標的區域內及時銷售庫存化肥，但當時的化肥價格如果一路下滑，甚至加上國家的貼息都無法填補缺口時，承儲企業將面臨虧本經營。尤其是淡季出現化肥價格走高時，承儲企業的壓力難以想象。雖然淡儲無法回避市場風險，但一些企業還是躍躍欲試。云天化天盟農資連鎖有限責任公司市場部主管王家富說：“高風險同時意味著高收益，今年我們準備參與化肥淡儲的招投標活動。去年我們公司因為考慮到巨大的資金投入，風險太大，所以沒有參加。最大的風險就是選擇進入的時機問題，也就是在什么價位時買進。”

　　明年市場形勢堪憂

　　記者在采訪中了解到，對于淡儲的風險大多數企業都有比較清晰的認識，但他們對淡儲是一種復雜的心理：既不愿放棄國家的貼息，又擔心來年的價格過低。淡儲風險考驗著化肥企業的運營能力。安徽省化肥工業協會負責淡儲工作的何主任告訴記者：“化肥淡儲有風險很正常，不可能是零風險。降低風險主要依靠出色的市場判斷力，區域市場容量有多大，你應該承擔多少儲存量都應該事先做出詳細的分析。參與淡儲也是做生意，沒有一定的市場分析、預測能力，風險相對會更大。”

　　據了解，7月份，國家發改委將啟動新一輪的化肥淡儲招標工作。而對于明年的市場，業內人士不太樂觀。淡儲主要安排尿素、磷酸二銨等高濃度化肥，而這兩種化肥目前面臨著產能過剩。據中國氮肥工業協會統計，今明兩年我國尿素產能高速釋放，預計新增尿素產能265萬噸，全年產量將突破5000萬噸大關。但全國尿素需求的增加卻僅為5%，預計今年全國將有200萬噸產能過剩。同時，磷銨產能今年將進入釋放高峰期。磷酸二銨產能在去年底的900萬噸基礎上新增200萬噸，全年產量將達790萬噸，比去年凈增191萬噸。加上正常的近百萬噸的進口量，今年國內供應量將多出300萬～310萬噸。遼寧華錦集團銷售處朱樂斌處長說：“今年全國估計有幾百萬噸的產能過剩，明年的市場行情可能比今年差，這對于承儲企業來說風險更大。”

　　“高進低出”風險加大

　　“去年尿素淡季出廠價最高時達到1850元/噸，而旺季最低價格變成1580元/噸，這樣算下來，每噸尿素虧損達到270元，而國家貼息每噸才50多元錢，就是不算儲存費用，每噸就要虧損220元。如果按照6萬噸承儲量計算，并且一噸只比進價跌100元，一年就要虧損600多萬元，這可不是一個小數目。大家都知道，尿素是淡儲的主要品種，而化肥市場偏偏又是尿素產能供過于求，市場波動幅度超過了貼息所能抹平的程度。我們可以清楚看到，淡儲制度進入第三個年頭后，承儲企業在巨大的風險面前，積極性沒以前那么高了。另外，長達半年的淡儲期讓承儲企業“只進不出”，占用大量的資金，而到了淡儲結束后，淡儲肥都急于拋出，一下子將區域市場的價格打壓到最低點，結果造成淡儲肥‘高進低出’，風險越來越大。”陜西省西安農科化肥有限公司副總經理楊雅明一口氣吞出了憋在胸中的怨言。還有承儲企業反映，現在的化肥生產企業淡旺季都生產、銷售，而淡儲化肥又趕在旺季大量上市，所以旺季市場價格低于淡季的可能性越來越大，增加了淡儲風險。

　　面對淡儲風險，退卻的同時等于放棄可能帶來的經濟效益。因此，在參與中盡最大努力規避風險才是明智的選擇。

　　伺機而動，減少風險。化肥淡儲期限為六個月，一般為當年10月至次年3月。為適應各地種植習慣的差異，國家允許承儲單位可依照用肥季節差異情況對部分區域淡儲起止時間做適當調整。在半年的承儲期內，化肥市場的價格有起有伏，而承儲企業在何時進貨，進多少貨，這些都要根據承儲企業標的區域內的市場結構、來年市場價格的預期以及當前價格走勢，以尋找更具優勢的進貨價格。遼寧華錦集團銷售處朱樂斌處長說：“各地的種植情況不一樣，風險大小與進貨時機、品種都有關系。比如說，你認為尿素出廠價在1400元/噸是最低點，這時就要抓緊進貨，而當出廠價在1600元左右時，而明年的最好行情估計是1700元/噸，就要放慢速度了，因為這樣的價格，加上淡儲過程中的倉儲費、運輸費等，即使加上貼息也是很危險的。”為此，一些承儲企業對后期市場形勢觀察不明朗時，多是采取階段性進貨，適時根據市場形勢對價格和進貨量做出調整。江蘇省江都市供銷社辦公室主任趙扣海說：“往年的價格水平是一個參照，在此基層上分析區域市場的供求變化，以及供貨廠家的原料、運輸等生產成本變化，綜合各方面因素預測來年旺季市場價格走勢，從而合理安排淡儲，規避風險。”

　　據一些承儲企業反映，實行淡儲制度以后，以前“低進高出”的傳統營銷手法不太容易操作了，因為淡季承儲企業都要進貨，使得整個淡季市場的價格抬高，捕捉低價位的機會越來越難了。尤其是近兩年，我國化肥產能快速擴張，供過于求的局面已經形成，而國家對化肥企業的優惠政策處于調整的關鍵時期，化肥市場面臨諸多不確定的因素，這也給承儲企業判斷價格走勢帶來一定的困難。

　　產銷聯儲，風險共擔。目前，承儲主力是化肥流通企業，生產企業近年來要求加入淡儲行列的呼聲一直沒有停止。當前，一些農資流通企業承儲受損后，開始探索與生產企業實行聯儲的模式。而化肥生產這一方，大多數尿素企業缺乏通暢的營銷網絡，特別是自有的營銷網絡，如果完全沒有掌控銷售網絡的能力，承儲企業在標的區域市場競爭中將處于十分不利的地位，風險自然也會加大。所以，一些生產企業也有與經銷商進行“聯儲”的意愿。這種“利益共享，風險同擔”的淡儲方式，能有效地降低廠商雙方的淡儲風險。“化肥淡儲的最好方法就是儲備和經營結合，如果淡儲企業沒有一定的經營實力和一定規模的儲備設施，則無法完成淡儲任務，反而會成為包袱，有害無益。而各地有實力的化肥流通企業具備這樣的優勢，化肥企業現在一年四季生產，僅儲備設施就難以解決，所以產銷深度合作是化解當前淡儲風險的辦法之一。”江蘇省江都市供銷社辦公室主任趙扣海如是說。

　　適度集中，分散風險。上年度，全國42家企業承儲800萬噸化肥，平均每家企業承擔了將近20萬噸。如果一噸僅虧損10元，虧損額都是一個沉重的負擔。如果能多一些企業進入淡儲，每個企業量力而行，市場風險就會分散。遼寧華錦集團銷售處朱樂斌處長說：“要規避風險還是盡量少儲存一點，不能像以前那樣爭搶指標。企業要多一條腿走路，不能完全押在淡儲上。如果儲備量太大，一旦旺季市場行情慘跌，損失無法挽回。預測畢竟不是百分之百可靠的，所以還是要合理承儲。”

　　除了單個企業的承量不宜過大外，旺季化肥投入過于集中的問題也應予以重視。有承儲企業建議，國家發改委和財政部對淡儲期內的出貨控制不要太嚴格了，適當允許承儲企業向下游放出一些貨，只要不是出口國外。讓承儲企業掌握適度規模的化肥儲備，隨時可以對化肥市場進行吞吐調節，淡季只進貨不出貨的壓力太大了。現在承儲期長達半年，最后一個月的儲存量還要大于總量，風險壓力更大。

　　終止貼息，實施補貼。“現在的貼息不足以減輕承儲企業的風險。應該根據淡旺季化肥市場平均價格波動幅度，確定一個合理的補貼水平，這樣才能調動企業參與淡儲的積極性。”陜西省西安農科化肥有限公司運營部負責人董琳說。

　　在采訪中，一些承儲企業表示，現在的化肥市場處于一個轉折時期，產能在快速釋放，化肥需求增長遠趕不上供應增長速度，再加上國家各種政策因素影響，化肥市場價格不穩定。另外，《化肥淡季商業儲備管理辦法》規定，淡儲化肥貼息成本由委托單位參照國家規定的尿素中準出廠價或其他品種市場價格情況和合理運雜費用逐年確定。所謂的“中準出廠價”根據得不到落實，部分化肥企業出廠要高于中準價，但企業通過各種“手法”逃避檢查，而貼息卻是按低于實際價格的中準價確定，這無疑降低了承儲企業的貼息水平。目前，對農民的農資直補額度是根據每年農資價格漲幅來確定的，化肥淡儲制度可以參照直補政策，按淡儲期前后化肥價格波動幅度給予合理的補貼，這樣才能保護好承儲企業的積極性。

　　國家建立化肥淡儲是為了穩定“三農”，作為化肥企業，“三農”也是企業生存的根基，為化肥淡儲做出貢獻也是企業應盡的責任。但只有最大限度規避風險才能保護企業利益，進而保護承儲的積極性，讓淡儲制度更好地發揮作用。

　　承儲案例

　　江蘇江都縣實行縣級化肥淡儲制度
　　緩和基層市場有功 化解承儲風險求招 

　　目前，國家與省兩級化肥淡儲框架已搭建完畢，而縣級是否適合實行淡儲制度呢？江蘇省揚州市所屬的江都縣率先給予回答，該縣實施化肥淡儲制度后，有效降低了區域內旺季化肥價格波動幅度，確保化肥供應不斷檔脫銷。

　　據了解，由于我國農業生產比較分散，區域特點明顯，而農資供應直接面向基層農戶，國家和省兩級化肥儲備難以覆蓋所有縣級農資市場。一旦旺季化肥需求增長過快，而國家和省級的淡儲化肥不能及時投放縣級農資市場，當地農資價格就會急劇上漲，增加農民的種糧成本。為了保證江都農資市場的穩定，江都縣建立了淡季化肥儲備制度。縣供銷社成為承儲企業，每年承擔該縣1萬噸的化肥儲備，享受政府每年8萬元補貼，其他經營風險全部由企業承擔。

　　據江都縣供銷社辦公室主任趙扣海介紹，1萬噸的淡儲雖然只占全縣化肥需求總量的一小部分，但在需求集中的旺季卻可以平抑價格。趙主任說：“每到旺季，供銷社的淡儲化肥就投入市場，大概每噸要比非淡儲企業便宜30元—50元，農民就愛便宜，另外供銷社在基層擁有良好的口碑，能吸引更多的農戶購買，從而平抑了化肥價格。去年5月份化肥銷售旺季，整體價格明顯下降，淡儲發揮了一定作用。”

　　趙主任無奈地告訴記者：“現在縣級淡儲的風險也在放大，旺季時各鎮的商販開著三輪車四處兜售化肥，另外，全縣正規農資經營店增加過快，造成旺季市場供過于求，從這幾年的情況看，旺季化肥價格跌多漲少。”

　　對于如何規避縣級淡儲的風險，趙主任感受頗深地說：“一方面要分析往年當地化肥市場零售價格、市場供應等資料，然后預測今后的價格走勢，掌握有利的進貨時機和價格，另一方面就是要要求執法部門加強旺季市場的監管，不能讓無照商販搞壞市場秩序，這不僅損害農民利益，而且損害了合法經營企業的權益。”（本刊記者 魯國順）