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信用評價 信息披露 失信懲罰

　　如果你初次與某個氮肥企業(yè)開展合作，那么這家氮肥企業(yè)的信用狀況如何，會不會遭受商業(yè)欺詐?目前，中國氮肥工業(yè)協(xié)會開始啟動氮肥行業(yè)信用體系建設工作，以此進一步降低企業(yè)的交易成本，減少行業(yè)內的損失，促進氮肥行業(yè)的健康發(fā)展。

　　信用護航氮肥行業(yè)

　　建設社會信用體系是我國的一項重大戰(zhàn)略決策。黨的十六大提出了“整頓和規(guī)范市場經濟秩序，健全現(xiàn)代市場經濟信用體系”的戰(zhàn)略任務。國家發(fā)改委信用所研究中心有關人士表示，信用缺失的后果很嚴重，使交易的成本增加，使企業(yè)成本和風險加大。這些問題是轉軌時期的突出矛盾，要建立一個覆蓋全社會的信用體系，讓失信的人失去更多，讓守信的人得到更多的好處。從大的方面來看，信用體系建設關系一個國家經濟持續(xù)健康發(fā)展，相對而言，氮肥行業(yè)的信用體系建設將有利于大興誠信經商的風氣，促進氮肥行業(yè)健康發(fā)展。

　　我國的氮肥工業(yè)是重要的支農產業(yè)，除了為農業(yè)提供化肥外，還生產多種化工產品，在國民經濟發(fā)展中占有重要地位。氮肥企業(yè)數(shù)量多、分布面廣，已初步形成了不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)競爭的格局。隨著行業(yè)內競爭的加劇，各種聯(lián)合、并購、重組等經濟活動會越來越頻繁，完善的氮肥行業(yè)信用體系將可以減少企業(yè)間的交易成本，加速行業(yè)發(fā)展的步伐。同時，信用良好的企業(yè)，可以憑借優(yōu)良的信用記錄，更加有利于融資，擴大再生產；更加有助于維系牢固的客戶關系，擴大銷售；更加有利于吸引優(yōu)秀人才，提高企業(yè)的效率，增強企業(yè)競爭力。反之，不守信的企業(yè)在競爭中應受到市場的懲罰和淘汰，使得氮肥行業(yè)的資源向誠實守信的企業(yè)傾斜，促進氮肥行業(yè)經營井然有序。

　　雖然氮肥行業(yè)的信用體系建設問題已經引起業(yè)內人士的高度關注，但該體系的建立必須解決信用評價、信息批露和失信懲罰等三個核心的問題。

　　信用評價要慎重

　　氮肥行業(yè)在進行信用評價時，應該做到公正客觀，本著對企業(yè)負責，對行業(yè)負責，對社會負責的態(tài)度，慎重評選。中國氮肥工業(yè)協(xié)會表示，要根據(jù)會員企業(yè)的守法、守規(guī)情況、履行行規(guī)、行約情況，對會員企業(yè)開展信用評價。除此之外，對氮肥企業(yè)的信用評價的重要一點是評價指標的設立必須準確、全面，能切實反應出被評價企業(yè)的信用狀況。比如，是否曾被查出過假劣化肥產品，是否惡意拖欠上游煤、氣、電等原料貨款，是否偷漏稅？這些內容都是信用評價重點考核的指標，很大程度上反應出一個企業(yè)的誠信度。

　　正是因為信用評價對氮肥企業(yè)的經營將會產生重要影響，所以在制定信用評價指標時要緊密結合氮肥企業(yè)的實際，按照科學合理、便于操作、真實可靠等原則設定評價指標，對氮肥企業(yè)的信用狀況給出客觀公正的評價。比如，針對氮肥企業(yè)經營過程中所簽訂合同的履約狀況的評價，則可以通過對企業(yè)在合同履約方面的履約率、變更率和變動指數(shù)等進行分析，客觀評價企業(yè)在合同履約方面的信用水平。但氮肥企業(yè)的合同履約是一個比較復雜的問題，在對其進行評價時需要格外慎重，要對事實認真調查核實，任何簡單評定企業(yè)信用水平的做法都會造成嚴重的后果。

　　信息披露要堅決

　　“氮肥行業(yè)信用體系建設要解決征信問題。氮肥企業(yè)有沒有失信行為，外界的反應信息能給出答案。要及時收集氮肥企業(yè)的信用信息，并且做出調查核實，然后予以公布。沒有哪個企業(yè)愿意公布自己不光彩的地方，但任何不光彩的東西最終是會露出馬腳的，所以如何及時、全面地收集到企業(yè)的失信行為極其重要。”山東瑞星化工有限公司副總經理林華昭說。

　　對此，中國氮肥工業(yè)協(xié)會提出，建立行業(yè)的守信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”制度，從一定程度上褒揚守信企業(yè)，制約失信行為。利用《中國氮肥網》建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，其中包括上游的原材料供應及設備、技術等配套單位的信用信息和下游的農資企業(yè)及農戶的信用信息。一旦信息披露制度確立，信用信息可以便捷地查詢，那么任何與氮肥企業(yè)開展合作的企業(yè)都可以通過披露的信息了解企業(yè)的信用等級，從而判斷是否與其合作。可以說，氮肥行業(yè)都認識到信用信息披露對失信行為的制約作用，但他們同時認為做到客觀公正、持續(xù)不斷的信息披露并非易事。中國氮肥工業(yè)協(xié)會有負責人表示，失信企業(yè)上黑名單后會對企業(yè)的經營產生負面影響，對此要極其慎重。信用信息披露在很多行業(yè)都在開展，但往往大家看到情形卻是：“紅名單”上的守信企業(yè)一大批，而“黑名單”上的失信企業(yè)蹤影難見，久而久之，人們對信用信息的真實性產生了不信任感。為什么用“黑名單”公布失信企業(yè)那么難？關鍵就是上“黑名單”有很大的“殺傷力”，被公布方會想盡一切辦法阻止公布，如果沒有一種堅定的決心，信息披露就會成為“光榮榜”，發(fā)揮不了震懾失信行為的作用。

　　失信懲罰要落實

　　失信懲罰制度是建設社會信用體系的重要組成部分。目前，氮肥行業(yè)也存在少數(shù)失信行為，特別是一些惡意失信行為，一個主要原因就是失信懲罰制度不健全，監(jiān)督管理不到位，失信違規(guī)成本小。要切實扭轉這一狀況，必須盡快建立信用監(jiān)管和失信懲罰制度，運用多種手段，依法加大信用監(jiān)管和失信懲罰的力度。

　　山東瑞星化工有限公司副總經理林華昭說：“信用體系建設的關鍵是獎懲，對失信行為必須給予懲戒，才能促進更多的企業(yè)誠信經營。失信行為得不到應有的懲罰，守信的企業(yè)也會認為不公平，就不會有守信的動力。”協(xié)會應該加強與工商、質監(jiān)、稅務等執(zhí)法部門協(xié)作，加強對氮肥企業(yè)的監(jiān)管。執(zhí)法部門進一步深化市場巡查制，依法查處虛報注冊資本（金）、虛假出資、不履行合同、坑害農民等行為，并向協(xié)會及時通報；協(xié)會在建立氮肥行業(yè)的行規(guī)、行約的同時，對企業(yè)暴露出來的失信行為要敢于公之于眾，違法行為主動向執(zhí)法部門通報。只有這樣的“聯(lián)防”才能讓失信企業(yè)不僅受社會輿論的打壓，而且受到應有的處罰。不能因為信息不通，而讓失信企業(yè)躲過懲罰。國內有專家認為，對失信企業(yè)的懲罰要嚴厲，甚至要讓嚴重失信的企業(yè)付出垮掉的沉痛代價，輕微的處罰使得失信成本過低，難以扼制企業(yè)的失信行為。

　　當然，我們一方面要懲罰失信行為，另一方面也要大力開展誠信宣傳教育。目前，中國氮肥工業(yè)協(xié)會已經做出安排，要廣泛開展“誠信興商”宣傳教育，強化企業(yè)守信意識和誠信自律意識，培養(yǎng)企業(yè)樹立“誠信興商”的經營理念和商業(yè)道德，使“誠信興商”逐步成為協(xié)會和企業(yè)的理念和自覺行為。