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 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)7月13日明確表示，要在源頭上把緊信貸關(guān)，并將節(jié)能減排信貸作為銀行評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)包括化肥制造企業(yè)在內(nèi)的高能耗、高污染企業(yè)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)能耗、排放不達(dá)標(biāo)的貸款企業(yè)，要堅(jiān)決收回貸款。對(duì)于節(jié)能減排重點(diǎn)工程和重點(diǎn)污染防治工程，金融機(jī)構(gòu)要給予積極支持。

　　銀監(jiān)會(huì)這一措施的出臺(tái)，意味著環(huán)保工作由行政機(jī)關(guān)行為，擴(kuò)展到了全面的經(jīng)濟(jì)控制。

　　環(huán)保之弦越繃越緊

　　進(jìn)入2007年以來，化肥企業(yè)明顯感到，政府的環(huán)保工作愈發(fā)嚴(yán)格。對(duì)于化肥制造企業(yè)而言，今年的夏天實(shí)在是環(huán)保的“酷暑”。

　　與2006年的中央環(huán)保風(fēng)暴相比，今年刮起了地方環(huán)保風(fēng)暴。在2006年的中央環(huán)保風(fēng)暴中，受波及的化肥企業(yè)主要集中在敏感區(qū)域的重點(diǎn)大型項(xiàng)目，如云南云天化股份有限公司年產(chǎn)50萬噸的合成氨項(xiàng)目、云南三環(huán)化工有限公司年產(chǎn)120萬噸的磷銨項(xiàng)目以及新疆羅布泊鉀肥基地年產(chǎn)120萬噸鉀肥項(xiàng)目等。

　　地方保護(hù)主義，多年來被視為環(huán)境破壞最頑強(qiáng)的保護(hù)傘，現(xiàn)在正悄悄退出環(huán)保博弈的舞臺(tái)。在新的歷史時(shí)期，多數(shù)地方政府開始站在環(huán)保的角度看問題�，F(xiàn)在的化肥制造企業(yè)，不得不面臨中央政府和地方政府的雙重環(huán)保審視，再也不能將地方政府當(dāng)作排污的保護(hù)傘了。

　　如果說2006年的環(huán)保風(fēng)暴是環(huán)保部門的風(fēng)暴的話，那么2007年的環(huán)保風(fēng)暴則明顯具有跨部門的特征。4月27日，國(guó)務(wù)院召開“全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議”，國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話，明確表示節(jié)能減排面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。6月上旬，針對(duì)嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)，國(guó)家環(huán)保總局對(duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”，單個(gè)項(xiàng)目違規(guī)將終止對(duì)區(qū)域內(nèi)所有項(xiàng)目的環(huán)評(píng)。這種類似古代“連坐”的懲罰措施，提高了地方政府參與環(huán)保的主動(dòng)性。稍后，各地紛紛出臺(tái)政策，提高包括化肥制造企業(yè)在內(nèi)的化工企業(yè)準(zhǔn)入門檻。

　　張家口雙環(huán)化肥有限責(zé)任公司肖楠董事長(zhǎng)認(rèn)為，從國(guó)家整體局勢(shì)考慮，強(qiáng)化環(huán)保是無可厚非的，因?yàn)榇饲暗陌l(fā)展欠了環(huán)境債。近兩年來，雙環(huán)公司大力強(qiáng)化環(huán)保建設(shè)，新增固定資產(chǎn)投資全部用于購(gòu)買環(huán)保設(shè)備，累計(jì)達(dá)3000萬元人民幣。與多數(shù)化肥生產(chǎn)企業(yè)的老總類似，他也感到了環(huán)保壓力不同平常，“環(huán)保不達(dá)標(biāo)，就要被停產(chǎn)整頓。”

　　與雙環(huán)公司只是顧慮不同，濟(jì)南化肥廠已于近日被實(shí)實(shí)在在地停產(chǎn)整頓。更另人吃驚的是，發(fā)出這次停產(chǎn)牌的機(jī)構(gòu)不是國(guó)家環(huán)�？偩郑�而是當(dāng)?shù)厝嗣裾�府。無獨(dú)有偶，其它省份也紛紛出臺(tái)政策，提高化肥制造企業(yè)的環(huán)保門檻。

　　在環(huán)保至上的大環(huán)境下，沒有任何一家化肥制造企業(yè)能夠免于環(huán)保責(zé)任的追究。環(huán)保，成為化肥生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。5月13日—15日，中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在河南新鄉(xiāng)組織召開了“氮肥行業(yè)環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，得到了氮肥生產(chǎn)企業(yè)的大力支持。

　　環(huán)保成本挑戰(zhàn)生存機(jī)遇

　　環(huán)保是企業(yè)的責(zé)任，但是環(huán)保投入無疑大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。在化肥企業(yè)微利的時(shí)代，環(huán)保無疑加劇了部分企業(yè)的生存危機(jī)。

　　化肥企業(yè)對(duì)環(huán)境的壓力和破壞，很大一部分來自于小型化肥廠。據(jù)中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心胡瑞法介紹，國(guó)家財(cái)政曾經(jīng)在2003年和2004年大力增加對(duì)小型化肥廠的補(bǔ)助，使很多瀕臨倒閉的企業(yè)幸免于難。2005年，相關(guān)財(cái)政支持大幅下降。隨著環(huán)保風(fēng)氣的高漲，將有更多的小型化肥廠倒閉。

　　哈爾濱豐華農(nóng)資有限公司孫積慧總經(jīng)理認(rèn)為，環(huán)保行動(dòng)屬于政府行為，但是最終會(huì)起到整合化肥生產(chǎn)行業(yè)的作用，成為調(diào)控市場(chǎng)的“有形之手”。對(duì)于小型化肥廠而言，最經(jīng)濟(jì)的生存方式是用最小的成本改善現(xiàn)有設(shè)備，使其符合國(guó)家環(huán)保的基本要求即可。盲目上馬大型環(huán)保設(shè)備，將會(huì)使小型化肥廠面臨生存危機(jī)。

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)7月13日出臺(tái)的信貸新政策，無疑將增加某些小型化肥廠的資金鏈壓力，提前還貸將成為多數(shù)欠貸化肥廠的無奈選擇。然而，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一新政策也許能促進(jìn)少數(shù)小型化肥廠的跳躍式發(fā)展。貸款引進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備，將能享受金融機(jī)構(gòu)的支持。少數(shù)有遠(yuǎn)見和魄力的小型化肥廠，可以藉此通過貸款引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)換代。

　　對(duì)于大多數(shù)小型化肥企業(yè)而言，高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保意味著增加大筆固定資產(chǎn)投入，這將極大地抬升生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本。環(huán)保，對(duì)于小型企業(yè)而言是“難以承受之重”，或許會(huì)成為“壓垮駱駝”的“最后一根稻草”？在這個(gè)一年炎熱之最的“三伏”里，化肥制造企業(yè)如何應(yīng)對(duì)“環(huán)保酷暑”？這是一個(gè)必須要回答、要解決的問題。