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近日，有關磷銨加征附加出口關稅的消息不脛而走，沸沸揚揚。日前，記者從國家發改委證實，國家近期將就磷銨出口征收附加關稅，同時，還將對磷礦石的出口政策做進一步調整。 　　保護資源迫在眉睫

　　近年來，磷礦資源出口有增長趨勢，磷礦資源的保護工作引起國家相關部門的重視。2006年，磷酸二銨出口78.6萬噸，同比增長9.5%；磷酸一銨出口量為47.5萬噸，同比增長119.2%；NPK復混(合)肥出口19.5萬噸，同比增長52.6%。特別是國際磷礦資源價格大幅上漲，相關磷產品價格飆升，刺激了磷資源出口的加劇。據悉，美國坦帕港的磷酸二銨(DAP)價格從2007年初的256美元/噸上漲到了3月末的422美元/噸，漲幅超過60%。尤其是國內磷復肥市場不斷“升溫”，國內磷礦資源儲量正在“加速度”銳減。據國家統計局統計，2006年我國磷礦產量為3711萬噸，實際消費量超過了5600萬噸。國土資源部有關數據也顯示，2003年底我國磷礦可采儲量為18.9億噸，2005年就變成了14.4億噸，兩年之內減少了4.5億噸，磷礦資源正以驚人的速度“消失”。與此同時，我國每年還在大量出口磷礦，因此，業內人士普遍認為，保護磷礦資源的工作迫在眉睫。

　　中國磷肥工業協會秘書長修學峰認為，國家從能源角度出發，應該控制出口磷礦資源出口，加大資源性產品的保護力度。以磷礦石為例，磷礦石價格在國內非常高，供應緊張時甚至還需要進口。而重視資源保護的國家，不僅把自己國內的資源儲存起來，并將從中國進口的磷礦石經過加工再高價賣回來。“前幾年，國內一家磷復肥企業為保證正常生產，只能從韓國購買磷酸，而這些磷酸正是由中國出口的磷礦石加工生產的。”因此提高產品附加值是根本出路。

　　資源出口的“緊縮”政策

　　多年來，中國在許多礦產品貿易中一直是主要的出口國，且出口額的增長方式主要來自于數量，這種粗放型的增長方式不僅導致了資源浪費和環境污染，而且引發了出口企業的惡性競銷和國際間的貿易摩擦。中國五礦化工進出口商會會長陳浩然認為，許多資源類商品出口出現了不同程度的“減量”，導致中國經濟發展面臨資源和環境的巨大壓力。同時，內需的不斷擴大對出口形成壓力，使得相當一部分礦產品出口量逐年遞減，甚至轉出為進，進口依存度加大。

　　其實，國家保護資源的腳步從未停歇，并一直在出口方面逐步實施“收縮計劃”，出口優惠和扶持范圍不斷縮小。早在2005年，國家就開始逐步調減礦產資源出口總量，以應對國內工業化進程的加速和人口、資源、環境的挑戰。2006年1月1日，我國開始將鎢、錫、鋅、銻產品的出口退稅率從8%下調至5%；4月10日，國務院關稅稅則委員會又將精煉銅及銅合金的出口暫定稅率由5%調至10%，銅材的出口暫定稅率由0%調至10%；11月1日，國家又對我國出口到國外的原油、煤炭等4項能源類產品開始加征5%的出口關稅，相應的煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產品進口稅率也從3%－6%降低至0-3%。而對磷復肥企業影響最大的就是發改委去年11月1日也開始對二銨的主要原料——磷礦石出口加征10%的關稅。

　　同年12月，財政部又宣布從2007年1月1日起調整進出口關稅稅則，其中針對高能耗產品的出口關稅征收范圍進一步擴大，對不銹鋼錠及其初級產品、鎢初級加工品、未鍛軋的錳、鉬、銻、鉻金屬等生產能耗高、對環境影響大產品新開征出口關稅。財政部有關負責人表示，除了對部分產品新開征出口關稅，2007年我國還將繼續對煤炭、原油、石料等能源或資源類產品征收出口關稅，從而進一步限制高耗能、高污染、資源性商品出口。此舉意圖非常明確，就是旨在鼓勵資源進口、控制資源出口，這標志著我國已經邁出了轉變出口方式實質性的一步。

　　二銨征稅眾說紛紜

　　在業界，很多磷復肥企業超越自身利益，一直在為保護資源、限制磷肥資源出口而努力。

　　安徽六國化工有限公司副總經理王錫義認為，加速資源迅速消失的一個重要原因就是磷資源的出口，況且資源儲量并不豐富的中國正在成長為世界磷復肥大國，資源的出口和浪費無疑于"吃祖宗飯，砸兒孫碗"。湖北黃麥嶺磷化工集團公司董事長張富榮作為第九屆和第十屆全國人大代表，一直為保護磷礦資源而不懈地呼吁，并從很早以前就提出要保護磷礦資源，以確保國內磷資源的供應。

　　有企業認為，出口磷酸二銨實際上就是在出口磷資源，國家應該對資源出口進行限制。湖北大峪口化工有限公司銷售部長李振奇認為，國家應該對能源類產品的出口加征關稅，從國家和企業的利益考慮是必須也是必要的。美國是磷資源最豐富的四大國家之一，但是很早以前就開始限制出口磷資源，中國更應該像日本、韓國那樣出口高科技含量的磷產品，提高產品的附加值。

　　但也有業內知名人士認為，不能將磷礦資源出口和磷酸二銨出口混為一談，出口磷酸二銨并不等于出口資源。而且，目前國內磷酸二銨呈現供大于求的趨勢，適當出口可以緩解國內市場壓力，有效防止資源進一步過剩。同時，化肥企業并沒有享受過多的優惠，化肥市場放開后，企業面對國際、國內兩個市場才能使競爭更公平和更充分，才能提高國內企業在國際上的競爭實力。

　　也有企業認為，二銨出現國際上少有的高價格是不正常的，主要原因是由于生產磷酸二銨所用的硫磺、磷酸、磷礦石、硫鐵礦等的價格上漲分攤在二銨產品上，使國際國內磷酸二銨成本難以控制。控制資源更應當從源頭上抓起，“疏”“堵”并舉，標本兼治。湖北黃麥嶺銷售人員認為，從磷酸二銨的產業鏈條上看，磷酸二銨居于鏈條末端。“復合肥和二銨企業生產背負著一定的社會責任，恰恰是那些純粹出口磷礦石甚至以賣礦石為生的企業，大賺其錢。“國家更應該從源頭加大控制力度，因為千秋偉業非一朝一夕之事。

　　有業內人士稱，5月1日后即將開始對磷酸二銨征收的出口附加稅，征收幅度為1-9月份征收20%，10-12月份征收10%，關稅根據出口的離岸價計算。對此，國家發改委有關人士稱，目前對具體的關稅比例還沒有最后確定。但不管怎樣，我們都將密切關注近期國內、國際磷銨市場的變化，企業也應該注意成本核算，做到早預測、早準備。