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| 內蒙古農資價格變化對農民增收的影響不容忽視 http://egbuddhist.com 2007-4-18 10:26:50 信息來源：國家統計局網站 國家統計局內蒙古調查總隊 瀏覽： |
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| 農業生產資料價格的變化，直接影響農民收入的增長，縱觀近十年來內蒙古農資價格的變化情況，凡是農資價格平穩的時期，對農民收入的影響就小，凡是農資價格大幅度上漲的時期，就會大大制約農民收入的快速增加。近幾年來，內蒙古農業生產資料價格持續不斷上漲，給以家庭為單位從事生產經營的農民帶來了沉重的負擔，成為制約農牧民增收的巨大障礙，也成為各級政府關注的焦點問題。本文從分析1996年以來內蒙古農業生產資料價格變化入手，深入剖析其對農民增收的影響，并對今后全區農資價格走向及其成因提出初步看法。 一、十年間內蒙古農業生產資料價格變化特點及變動趨向 1.農資價格整體呈階梯上升的態勢 內蒙古農業生產資料2006年比1996累計上漲了36.9%，年平均漲幅達3.5%。1997―1999年，農資價格走向基本穩定，變化幅度十分微小，到1999年回落為僅上漲0.1%，處在十年階梯變化的第一個平臺階段。2000―2003年呈現穩步上升階段，各年環比價格升幅明顯增大，2003年比1999年價格上漲14.1%，年均漲幅達到3.4%。到了2004年和2005年，農資價格上漲的步伐進一步加快，環比漲幅分別達到9.5%和8.3%，是十年中價格上漲最快的階段。這兩年內蒙古農民明顯感到了農資價格上漲所帶來的壓力。而進入2006年，農資價格漲幅又迅速放緩，比上年僅上漲1.1%，又進入了另一個平臺階段。 2.影響農資價格整體變動的主角是化肥和農用油 十年里，農資整體價格的變化與這兩個農資品種的價格變化大體一致。其中化肥價格的變動略有反復。1996―2001年化肥的價格一直呈平穩略降的狀態，2001年比1996年化肥價格下降16.4%，5年的年均降幅為3.5%。2002年開始反彈，且勢頭強勁。2002年比2001年上漲6.1%，2003年比2002年上漲4.7%，2004年比2003年上漲9.0%，2005年比2004年漲幅更是達到十年的最大值18.3%，而進入2006年，化肥價格迅猛的上漲勢頭明顯得到遏制，僅比2005年上漲1.0%，也隨農資價格總體走向進入了第二個平臺階段。 與化肥相比，農用油價格的變化就顯得簡單而直接。其變化則是由平緩轉向上翹。1996―1999年其價格變動很小，2000年后則陡然上升，勢頭始終如一。2006年比1999年上漲95.2%，年均漲幅達到10%，呈現直線上升的趨勢。 與化肥和農用油相比，其他農資品種變化則各具特點。首先，種子價格1997年比1996年大幅度下跌，跌幅達到13.4%，其后，每年價格時跌時漲，雖然2004―2006年價格持續上漲，各年環比漲幅分別達到4.1%、4.9%和1.5%，但價格始終沒能恢復到1996年的水平。其次，飼料與種子價格變化有些類似。1997年以12.5%的幅度大跌后，幾經沉浮，2004―2006年價格穩步上升，各年環比漲幅分別為15.3%、3.4%和2.9%。與種子不同的是2006年價格已經恢復并超過1996年的價格水平。再次，農業機械價格在2002年以前一直小幅下跌，2002年后止跌反揚，2005、2006年連續兩年價格在一定水平上徘徊。 3.不同階段引領農資價格變化的主要因素各有不同 引起內蒙古農業生產資料價格如此走向的原因很多，但是歸納起來基本有三個方面：一是原材料價格對農資價格的影響。這些年石油、煤炭價格持續走高，帶動了化肥、農用油價格的快速剛性上揚，成為一段時期內農資價格走高的主要原因；二是流通渠道不暢、環節過多，層層加價也是農資價格居高不下的另一個癥結。內蒙古是農業生產資料的輸入地區，流通環節的影響相對突出；三是農民種糧積極性的高低，是影響農資價格升降不可忽視的因素。積極性高，則會使農資的需求增加，從而拉動農資價格上揚，反之亦然。 從近十年來內蒙古農業生產資料價格變化的情況看，上述三個因素雖然都起到了關鍵作用，但是在不同的階段，三個因素所起作用的大小有很大差別，也就是說，不同階段總有一個因素起著主導的作用。 在改革開放以來相當一段時期內，推動農資價格不斷上漲的主要因素是流通渠道不暢，流通環節過多造成的層層加價行為。當時正值國家全面放開農資市場的初期，不同性質的經營實體紛紛涌入農資市場，魚龍混雜。加上監管不到位，不規范的經營行為比較嚴重，導致了農資價格不斷上漲。從上世紀90年代后期開始，從中央到地方逐漸認識到規范農資市場的重要性，各級工商、物價部門加大治理力度，嚴格把住了農資經營的準入關口，國營農業生產資料經營企業的主渠道作用得到越來越充分地發揮，流通環節大為減少，從而使因為流通環節不規范而導致的農資價格上漲過快的勢頭得到初步的遏制。 2000年后石油、煤炭等原材料、能源價格持續快速上漲，成為推動農業生產資料價格不斷上揚的主導力量。由于是因為上游產品推動導致的價格上升，所以農資價格的上漲具有一定的"剛性"，短期內無法逆轉，而且原材料價格上漲的普遍性帶有深厚背景，所以一個地區或一個省份通過調控手段抑制價格上揚的難度空前加大，治理難覓效果。 原材料推動的農資價格不斷上漲，很大程度上抵消了國家的惠農政策，重創了農民種糧的積極性。2003年后農資價格上漲開始超越了農民的承受極限，很多農民以縮小生產規模來抵御農資價格上漲的沖擊。生產規模的縮小，帶來了對農資需求量的減少。與此同時，國家加大了宏觀調控力度，調空措施開始切實地發揮效果，農資過快上漲的勢頭到得到有效的抑制，到了2006年，農資價格重新趨于了穩定。 2004年后，糧食、油料價格開始恢復性上揚，農資價格上漲過快的勢頭也得到了有效的控制，加上國家各項增收政策的落實到位，農民的生產積極性再次被調動起來。所以，此后主導農資價格上揚的主要因素是因為農民種糧積極轉高所產生的對農資需求的旺盛。 二、農資價格變化對內蒙古農牧民增收的影響 1.農資價格上漲幅度高于農村居民消費價格上漲幅度 2006年內蒙古農業生產資料價格比1996年上漲36.9%，比同期農村居民消費價格上漲幅度高16.5個百分點。2003年以前各年農業生產資料價格環比漲幅與同期的農村居民消費價格環比漲幅基本相等，2003年后兩者的年環比漲幅逐漸拉大，2006年與2003年相比，農業生產資料價格漲幅達到19.9%，而同期農村居民消費價格只上漲9.5%，兩者相差10.4個百分點，農業生產資料價格上漲明顯快于農村居民消費價格。農民不得不壓縮一定消費來維持必要的生產費用，由于農民消費受到抑制，所以增加了啟動農村牧區消費品市場的難度。 2.農資價高制約了農民增收 從1996―2006年，內蒙古農牧民的增收很大程度受到了農資價格上漲偏快的影。2006年內蒙古農村居民家庭經營支出比1997年增長1.5倍，而同期農村居民家庭經營收入增長73.5%，家庭經營支出比家庭經營收入的增長幅度高72.4個百分點。生產經營支出的過快增長直接制約了純收入的增長。據統計資料推算，從1996―2006年，內蒙古農牧民由于化肥、燃料、農膜等價格的持續上漲，使農牧民平均每年人均多支出28元。按平均每戶4口人推算，一年每個農民家庭平均要多支出110元左右，以彌補農業生產資料價格的上漲。從而使農民每年人均純收入因農資價格上漲少收入近30元，影響每年農牧民人均純收入1.3個百分點的增幅。 從這十年的情況看，不同時期農資價格的上漲對農牧民收入的影響程度也不盡相同。"九五"時期（1996-2000）生產資料價格相對平穩，價格漲幅偏小，每年因為化肥、農用膜、燃料等價格的上漲，使每個農牧民家庭每年生產費用支出增加20元左右，從而使農民年人均純收入因農資價格上漲少收入5-6元。"十五"時期（2001―2005）生產資料價格明顯上漲，漲幅逐年加大。這5年中，每年因化肥、農用膜、燃料等價格上漲，使每個農牧民家庭每年多支出160元左右，從而使農牧民年人均純收入因農資價格上漲少收入40元左右，影響每年農牧民人均純收入1.4個百分點的增幅。特別是2004年后，農資價格漲幅達到了這十年來的頂峰，2005年因化肥、農用膜、燃料等價格上漲，使每個農牧民家庭每年多支出200元以上，使農民年人均純收入因農資價格上漲少收入50-60元，影響每年農牧民人均純收入2個百分點的增幅。進入"十一五"時期（2006―2010）生產資料價格再次轉向平穩，漲幅由高轉低，2006年因化肥、農用膜、燃料等價格上漲，使每個農牧民家庭每年多支出不到5元，對農民人均純收入產生的影響微乎其微。 三、對今后農業生產資料價格走勢及對農牧民收入影響的判斷 1.農資總體價格將會呈現平穩略升趨向 "十一五"后幾年，內蒙古農資價格走勢會承接2006年的平穩來勢，呈現相對穩定的態勢，價格雖然還會有所上漲，但年環比漲幅趨于微小，基本維持在1-2%之間。今后抑制價格上揚的因素主要集中在兩個方面：一是作為主要原材料的石油價格趨穩，甚至會出現價格下降的情況，成本推動農資漲價的力量會有所減弱；二是國家對農資流通領域的監管仍然不會放松，因此商販通過不規范經營行為賺取超額利潤的傾向會得到根本的抑制；三是通過這些年農業生產資料價格的不斷上漲，價位已經達到或接近了農牧民可接受的限度，價格上升空間已經十分狹窄。 另一方面，推動農資價格上漲的因素主要來自于農民在國家增收政策的感召，以及在快速轉熱的糧、油市場的驅動下，帶來了農民不斷高漲的種糧積極性和熱情，這必然會使農資需求旺盛，價格穩步走高。 綜合以上兩方面因素，我們認為今后農資價格變化將會取決于抑制因素和推動因素這兩個方面作用力的此消彼長。從目前的趨向看，抑制因素似乎略占上風。 但是，這種狀況也不是一成不變的，特別是以石油為代表的原材料價格還存在較大的變數，這會是未來農業生產資料價格變化的關鍵所在。從國際市場看，原油價格短期雖然會有波動，但是長期總體供求還是要保持平衡的。關鍵還是取決于國內油品市場真正打破壟斷，建立科學、合理的定價體系的程度，只有真正建立了符合市場規律的價格體系，才能保持生產資料源頭油價的穩定，消除或減緩成本推動因素的作用。 2.不同農資品種價格走勢會各有不同 今后化肥、種子、農用油價格的走向會繼續主導農資價格變化的總趨勢。這三種農資價格走勢也會呈小幅上揚的狀況。其中化肥和農用油，由于貨源充足，不會出現供求失衡的情況，價格相對比較穩定，大波動的可能性比較小。而優質種子會由于市場需求旺盛，會出現一定的貨緊現象，價格上漲相對較快。飼料價格變化會與糧食價格基本同步。而農業機械由于受收入、維修費用、然油價格、技術水平等因素影響，加上近年來農機專業化服務水平的提高，以及跨地區服務的涌現等因素影響，其需求日漸平淡，價格近期難有起色。 3.農資價格走向對今后內蒙古農牧民收入的影響 如果今后農業生產資料價格每年以1-2%的漲幅變化，同時內蒙古農牧民今后保持現有生產規模。則每年農民人均生產費用每年因價格多支出6―12元，這樣農資價格對人均純收入的影響比較微小。近幾年農民生產規模雖然有所增加，但增加的速度比較緩慢，增幅每年在5%以內，把生產規模變動因素考慮在內，則每年農民人均生產費用每年因價格多支出的費用就會達到20―25元，雖然對人均純收入產生了一些影響，制約收入增幅不到1個百分點，但無論和2004、2005年相比，還是和今后農牧民純收入強勁的增長勢頭相比，還是構不成實質的制約作用。 因此目前及今后的幾年，比較有利于農業生產，農民應利用并抓住這個機會，積極投入，爭取開創農業生產的良好局面。 各級政府部門應站在大力建設社會主義新農村，努力構建和諧社會的高度，密切關注農業生產資料價格的動向，采取有效的措施，控制生產資料價格上漲幅度，切實解決農民的經濟負擔。 首先，積極出臺相關政策，在不斷增加加對農民生產經營進行相應補貼的同時，努力扶持本地農業資料生產企業上規模、上水平，盡力實現農業生產資料的自給的同時，石油等原材料生產經營部門，應打破壟斷，保障原材料定價合理，供求平衡。 其次，應進一步鞏固國有農業生產資料經營企業的主渠道作用，盡力發揮自身在資金、市場份額、信息等方面的優勢，同時國有農業生產資料經營企業也要努力練好內功，不斷完善經營機制。切實貼近廣大農民群眾展開經營和技術、信息等方面的服務活動，盡最大可能地疏通流通渠道、減少流通環節，使農民群眾都能買到質優價廉的農資產品。 第三，各級工商、物價管理部門應不斷加強對農資市場的管理力度，一是要嚴格守住農業生產資料經營企業的準入關，堅決不能讓資質不夠、信譽不高的企業從事農資的經營。二是嚴格執法，不遺余力地打擊不法商販哄抬價格、摻雜使假的行為，不斷凈化農資市場。 |
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