春耕正在神州大地全面展開,當前,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價格十分重要。日前,國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部和全國供銷總社聯(lián)合召開了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格電視電話會議,提出要切實做好農(nóng)資市場供應(yīng)和價格調(diào)控工作,保持農(nóng)資價格的穩(wěn)定。
價格亟須穩(wěn)定
在對社會主義 新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”20字基本要求中,生產(chǎn)發(fā)展是其首要內(nèi)容。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基本條件是使農(nóng)民買得到農(nóng)資、買得起農(nóng)資,有積極性購買農(nóng)資。因此,保證農(nóng)資價格穩(wěn)定,不僅是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)需要,也是有關(guān)部門的重要職責。
目前,我國糧食生產(chǎn)總體情況穩(wěn)定,但糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。2005年,我國進口大豆532億斤,進口棉花257萬噸,糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。從今后長期趨勢看,在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中,我國人口增長與耕地減少、水資源短缺的矛盾將越來越突出,糧食增產(chǎn)的難度越來越大。保護農(nóng)民種糧積極性是穩(wěn)定和增加糧食生產(chǎn)的前提;而穩(wěn)定農(nóng)資價格,無疑是調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、實現(xiàn)國家糧食安全的重要保障。
此外,穩(wěn)定農(nóng)資價格也是縮小城鄉(xiāng)收入差距的需要。購買農(nóng)資是農(nóng)民最主要的生產(chǎn)性支出,農(nóng)資價格高低直接關(guān)系到農(nóng)民的消費。保持農(nóng)資價格穩(wěn)定,實際上就是穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)性支出,穩(wěn)定農(nóng)民的收入,也相對減輕了農(nóng)民的負擔。多管齊下穩(wěn)定價格2004年以來,化肥等農(nóng)資價格有較大幅度上漲,年均漲幅達到12.8%。國家通過對化肥生產(chǎn)實行優(yōu)惠電價、減免稅收、實施淡季商業(yè)儲備等措施,成功控制了化肥價格上漲。去年底,全國尿素價格與同期國際市場尿素漲幅89%相比,低了58個百分點。
國家發(fā)改委副主任畢井泉在電視會議上指出,目前我國對化肥價格的總體要求,已由前兩年的控制過快上漲,調(diào)整為保持價格基本穩(wěn)定。他說,做出這個調(diào)整是符合實際的,保持農(nóng)資價格穩(wěn)定的現(xiàn)實條件是具備的。
從供需平衡看,預(yù)計2006年我國化肥產(chǎn)量將達到5500萬噸,比上年增長5.4%;去年冬季化肥淡季儲備規(guī)模擴大到800萬噸,比上年增加32%;春耕生產(chǎn)用種供應(yīng)充足,柴油、農(nóng)膜、農(nóng)藥等貨源充足;此外,今年尿素出廠價在中準價基礎(chǔ)上,上浮浮動幅度由10%擴大到15%,有利調(diào)動了化肥企業(yè)的生產(chǎn)積極性。綜合諸多因素,今年農(nóng)資供求形勢將繼續(xù)好轉(zhuǎn)。
形成合力確保價格穩(wěn)定
由于正值春耕用肥旺季,化肥價格可能出現(xiàn)季節(jié)性上漲。因此穩(wěn)定農(nóng)資價格任務(wù)仍相當艱巨,不能有絲毫松懈,需要密切關(guān)注市場行情,嚴格控制價格漲幅,確保價格在規(guī)定的最高限價之內(nèi)。畢井泉提出,當務(wù)之急是各地區(qū)、各部門要堅定做好保持農(nóng)資價格穩(wěn)定的信心,認真落實各項穩(wěn)定價格措施。包括督促各化肥生產(chǎn)企業(yè)千方百計開足馬力,增加生產(chǎn),保證市場供應(yīng),各部門要為化肥生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;為緩解化肥季節(jié)使用矛盾,各地區(qū)要積極進行淡季儲備;繼續(xù)控制化肥出口,在以往暫停對尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅同時,對尿素征收出口暫定關(guān)稅。
必須著重強調(diào)的是,農(nóng)資供應(yīng)涉及到生產(chǎn)組織運行、產(chǎn)品流通運輸、原料供應(yīng)保障、優(yōu)惠政策落實、市場價格監(jiān)督等各個方面,需要各有關(guān)部門增強責任感和使命感,密切配合,形成合力,急農(nóng)民之所急,想農(nóng)民之所想,切實把各項政策措施落到實處,才能真正保持農(nóng)資價格穩(wěn)定,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
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