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　　全國人大代表、吉林省白山市喜豐塑料股份有限公司董事長曹志強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)興奮地說，他精心準(zhǔn)備的提案“關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體制，促進(jìn)農(nóng)民增收的建議”，已提交大會(huì)。

　　曹志強(qiáng)說，我國農(nóng)資總量基本能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。20世紀(jì)80年代中期以前，我國農(nóng)業(yè)所需要的大部分農(nóng)資品種主要依靠進(jìn)口，經(jīng)過近20年的發(fā)展，目前我國能生產(chǎn)農(nóng)藥約90萬噸，化肥約4200萬噸，農(nóng)膜近80萬噸，農(nóng)資產(chǎn)品年銷售額約5000億元。農(nóng)資流通渠道實(shí)現(xiàn)了多樣化。除種子、農(nóng)藥外，大多數(shù)農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營已基本放開，原有的由供銷社獨(dú)家經(jīng)營農(nóng)資的壟斷局面已打破，基本形成了由供銷社、農(nóng)資公司、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)“三站”、種子公司、個(gè)體工商戶等多種市場(chǎng)主體、多種流通渠道共同參與農(nóng)資經(jīng)營的格局。

　　記者問，農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體制又是怎樣的，存在哪些問題？

　　曹志強(qiáng)說，目前我國農(nóng)資市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)局面已初步形成。現(xiàn)代流通方式在農(nóng)資領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。以農(nóng)資連鎖、配送為主要經(jīng)營形式的新型模式在全國范圍內(nèi)迅速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的企業(yè)超過千家。農(nóng)資行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在一些亟待解決的問題。第一，農(nóng)資流通體系不健全。我國農(nóng)資零售終端數(shù)量大，有幾十萬戶，但普遍規(guī)模小、基本處于單獨(dú)分散經(jīng)營狀態(tài)，相互之間缺乏聯(lián)系，連鎖企業(yè)所占份額不到1/10。第二，農(nóng)資價(jià)格不穩(wěn)定。2004年以來農(nóng)資價(jià)格上漲幅度較大，增加了農(nóng)民的投入成本，在一定程度上挫傷了農(nóng)民種糧的積極性。據(jù)有關(guān)資料，尿素從2004年的1400元/噸左右上升到1800～1900元/噸，農(nóng)膜價(jià)格從平均9000元/噸左右上升到13000元/噸，農(nóng)民人均多支出50～60元。第三，假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。

　　記者問，您所提議的提案都包括哪些內(nèi)容？

　　曹志強(qiáng)介紹，針對(duì)以上農(nóng)資行業(yè)出現(xiàn)的問題，他提出以下幾點(diǎn)建議：

　　一、建立農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)體制，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資執(zhí)法行為。假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)已成為農(nóng)民增收的一大障礙。有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，下移監(jiān)管重心，形成長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。在農(nóng)資行業(yè)率先建立信用體系制度，為農(nóng)資行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　二、把農(nóng)資連鎖經(jīng)營作為重點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)資流通的現(xiàn)代化。一是進(jìn)一步推動(dòng)地方解決連鎖經(jīng)營統(tǒng)一納稅、簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)問題；二是將農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)的倉儲(chǔ)、物流等經(jīng)營設(shè)施納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，各級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)支持；三是對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)的所得稅給予適當(dāng)減免，以促進(jìn)農(nóng)資連鎖在更廣范圍開展。

　　三、健全農(nóng)資市場(chǎng)服務(wù)體系，提高農(nóng)資的使用效率。提高農(nóng)資的利用率，對(duì)農(nóng)民來說意味著降低投入成本，獲得更多的收益。目前，我國農(nóng)資利用率還很低，提高的潛力還很大。農(nóng)資生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)要與農(nóng)技服務(wù)推廣部門共同推動(dòng)農(nóng)資服務(wù)體系的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資的指導(dǎo)，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)。政府公共財(cái)政應(yīng)撥專款用于對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)的支持，以減輕農(nóng)資企業(yè)在這些方面的支出。