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| 2007年“兩會”對未來化肥行業的影響 http://egbuddhist.com 2007-3-15 17:24:52 信息來源：化肥信息網 瀏覽： |
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| 陽春三月，“兩會”在京隆重召開。“兩會”制定的各種方針政策猶如春風迅速吹遍了祖國的長城內外、大江南北，對中國經濟健康和穩定地發展將產生深遠的影響！對于牽涉到中國糧食穩產、高產和十多億人吃飯問題的化肥行業來說，將產生哪些影響呢？為此筆者對“兩會”的涉農問題和與化肥有關的法律、方針政策進行了深入細致的了解，所得盡奉，以食讀者。 一、“三農”問題得到前所未有的重視，將有利于提高農民的生產投入 3月2日全國政協十屆五次會議勝利召開，此次大會共收到提案4516件，據大會提案組辦公室工作人員介紹，從收到的提案數量來看，“三農”問題仍是委員們關注的焦點。 3月5日上午，十屆全國人大五次會議在北京人民大會堂開幕，會議聽取和審議國務院總理溫家寶關于政府工作的報告。報告在回顧和總結2006年全國經濟形勢的基礎上，對2007年的經濟工作做出全面、詳細地規劃和部署，制定了2007年發展綱要和目標任務。政府工作報告全面貫徹了科學發展觀、構建和諧社會的戰略思想，充分體現了實事求是、開拓創新的時代精神，鮮明展示了以人為本、關注民生的執政理念，是一個振奮人心、親民務實的報告。在促進經濟又好又快發展方面，溫家寶總理在報告中提出，今年要著重抓好五項工作：堅持加強和改善宏觀調控；發展現代農業和推進社會主義新農村建設；大力抓好節能降耗、保護環境和集約用地；加快推進產業結構升級和自主創新；進一步推動區域協調發展。報告就“三農”問題，以及新農村建設做出了詳細的分析和闡述，中央政府再次把“三農”問題當作了2007年政府中作的重中之重。 在政府工作報告中把公共財政作為一個很重要的手段來支持“三農”事業的發展，公共財政支持“三農”堅持“少取、多予、搞活”的六字方針。本屆政府對“三農”支持的力度是建國最強的一個時期，全國已經取消了實行了兩千多年的“皇糧”——農業稅，農林特產稅、牧業稅等涉農稅收也已經全面免除。今后政府對農民的扶持主要在兩個方面：第一要解決農民小孩的讀書問題，農民的看病問題，以及老了以后的社會保障問題；第二幫助農民解決最需要的生產生活條件，主要是通路、通電、通水等農業基礎設施，以及解決農村的燃料問題。2006年政府支持“三農”的資金達到了3397億，比2005年增加了422億。今年在此基礎上又增加了520億，達到3917億。這些措施的實施將極大地鼓舞了農民的種田積極性，有利于農民增加對農業的投入，這對于化肥行業來說是一個“春風化雨”般的喜訊。 二、《物權法》的再次審議 ，即將為外資進入化肥分銷領域提供完善的法律保障 《中華人民共和國物權法（草案）》（以下簡稱《物權法》）的是否審議通過，雖然和外資進入化肥分銷領域沒有直接的聯系，但《物權法》的是否頒布已經或多或少的影響到了外資進入中國的進程，這是不爭的事實！《物權法》的頒布將對我國的化肥行業產生深遠的影響： 首先是物權的明確，有利于外資的保護。在社會主義市場經濟條件下，各種所有制經濟形成的市場主體，都是在統一的市場平臺上運作并發生相互關系的，都要遵守統一的市場“游戲規則”。只有地位平等、權利平等，才有公平競爭，才能形成良好的市場秩序。 其次擔保物權的明確，有利于外資的正常經營。因為擔保物權作為物權債權化的標志之一，在企業的經營活動中有著至關重要的作用，它牽涉到商品和財產的信托、質押和抵押等法律問題。擔保物權的是否明確和相關的司法解釋會影響到企業正常的經營活動。例如我國現行的《合同法》第286條，規定作為一種新設的法定擔保物權，其具體性質的歸屬上存在很大的爭議，嚴重影響了正常的經濟秩序，這也暴露了我國在法定擔保物權的立法方面已經落后于經濟形勢的發展，在一定程度上影響了外資的進入。 簡單的說沒有《物權法》，外資企業、同時也包括內資企業無法完全正常的進行經營活動。兩會將第七次審議《物權法》，這在中國的立法史上確實是少有的。十屆全國人大五次會議副秘書長兼新聞發言人姜恩柱指出，目前，各方面對《物權法（草案）》的基本原則和主要規定，認識已經趨于一致，草案已經比較成熟，十屆全國人大常委會第25次會議高票通過了將草案提請十屆全國人大五次會議審議的決定，相信經過這次大會審議，《物權法（草案）》一定會更加完善。 三、兩稅合一有利于內、外資化肥企業的共同發展，資源整合將進一步加快 兩稅合一是指將兩部有關內資和外資所得稅法律法規統一成一部所得稅法，在稅率等方面對內外資企業一視同仁，統一執行25%的所得稅。從20世紀我國改革開放以來，為吸引外資、發展經濟，我國政府對外資企業采取了有別于內資企業的稅收政策。現行內、外資企業所得稅稅率雖均為33％，但在實施中，內資企業平均實際稅負為25％左右，外資企業平均實際稅負為15％左右，內資企業高于外資企業近10個百分點。有人戲稱為：不在一個起跑線上的賽跑！這雖然有利于吸引外資，但也在一定程度上對國有和民營化肥企業來說是一種“不公平”的待遇。2006年12月11日我國已經完全入世，外資化肥企業的“超國民”待遇，已經不利于我國正常經濟秩序的建立和化肥行業的整體發展。在“兩會”中外記者招待會上，財政部部長金人慶談到，我們進行了初步測算，對外資企業來講，從15%增加到25%，增加的稅收負擔總量一年就是430億。所以，分五年過渡時期，每年僅僅增加80億人民幣。至于第五年以后，才能達到430億這樣一個稅收負擔。所以對于外資企業，包括享受外資待遇的港澳臺企業來講，和他們豐厚的利潤相比，這個負擔對企業不會造成很大的影響，也不會影響到中國來投資的積極性。 由于外資優惠稅率的存在，從上世紀九十年代以來，沿海和一些內陸發達省份的化肥生產和經營企業為逃避高稅率，想方設法使自己變成“中外合資”、 “中港合資”、 “外國獨資”的化肥企業。因此假外資、假合資化肥企業層出不窮，雖然有些事內資企業無奈的選擇，但這種現象的害處遠遠超出了漏稅的范疇。隨之各種“洋”包裝的化肥如雨后春筍般充斥了中國的化肥市場，例如：英國某某特、美國某某利、俄羅斯某某夫、澳大利亞某某寶等洋名不一而足，紛繁復雜的包裝“爭奇斗艷”，大大的名稱下面一行不起眼的小字：中國某某地某某廠授權制造包裝，使人立刻“云蒸霧罩”。真是“雖然洋裝穿在身，我心依然是中國心”，但其價格卻幾乎和進口肥相差無幾，使得很多農民朋友吃虧上當，而當他們知道上當受騙后，第二年這些企業又改頭換面起了一個新洋名。農民之所以吃虧上當，一是因為他們盲目的崇洋媚外，其次是國家不平等的稅收政策給這些“合法”的企業提供了一個可乘之機。 兩稅合一不僅可以有效的阻止“假外資”、“假進口化肥”現象的存在，也有利于營造公平合理的市場經濟環境，大大減輕內資化肥企業的稅收負擔，促進內外資化肥企業的共同發展。內資企業的稅收減負將在一定程度上調動大型化肥企業資源整合的積極性，1-2年內，我國化肥行業資源整合的進程將進一步加快。 “兩會”對于中國經濟的健康和可持續發展有著至關重要的作用，是中國經濟年度發展的方向和里程碑。2007年的兩會對于我國的化肥行業來說，既是一個難得的機遇，也將是一個階段發展的開端。 |
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