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　　“十一五”期間化肥行業的發展戰略仍將以結構調整為主題，這在2006年已經開始啟動。“十一五”期間，國家將支持、推動基礎肥料生產布局調整，引導基礎肥料生產向資源地轉移、集中；支持資源富集的中西部地區發展基礎肥料生產；繼續鼓勵發展尿素、磷銨等高濃度基礎肥料。2010年尿素在氮肥產量中的比例要達70％以上，高濃度磷肥的比例要達60％以上；鼓勵發展各種緩（控）釋肥和各種專用復合肥，2010年化肥復合化施用率要達40％以上；鼓勵發展粒徑一致的顆粒氮、磷、鉀基礎肥料，以適應肥料摻混的需要。國家將培育有國際競爭能力的大型肥料產業集團，到2010年，爭取達到20家大型企業集團控制全國50％化肥產量的集中度，并形成2—3家在國際上有一家影響的大型企業集團。減少基礎肥料生產企業的數量，提高單套裝置的規模。要求大型氮肥廠合成氨平均規模達40萬噸／年以上，中型氮肥廠平均規模達到20萬噸／年以上。大型磷肥廠平均規模達10萬噸／年以上。要求小化肥企業逐步退出基礎肥料生產，轉到農化服務和化肥的二次加工上來。

　　在產業結構調整的藍圖之下，化肥產業目前的發展形勢不能盲目樂觀。

　　產能過剩將會影響化肥行業的健康有序發展。一位曾經參與起草化肥“十一五”規劃的專家介紹，預測今后國內化肥的總需求量年遞增率在2％左右。農業部門預計到2010年國內化肥需求總量5500萬噸—5600萬噸，其中氮肥3300萬噸—3360萬噸，磷肥1270萬噸—1320萬噸，鉀肥900萬噸—920萬噸。然而，從目前的統計數據分析，我國尿素、復合肥的生產能力已經基本滿足農業需求甚至超過需求，這在目前化肥市場波動之中已經顯露，如何做到化肥生產的科學宏觀調控，已經成為當下迫切解決的問題。

　　“十五”期間，氮肥生產向資源大省集中和轉移的速度大大加快，布局調整已邁出重要步伐。山西省是氮肥生產用無煙煤資源最豐富的地區，該省依托資源優勢大力發展氮肥生產，成為全國氮肥生產增長最快的地區。此外，內蒙古、新疆、寧夏、云南、貴州等資源大省區也正在成為氮肥發展的重點地區。與此同時，我國磷肥工業也在市場推動之下加速發展。由于行業景氣的影響，許多沒有資源優勢的省區也開始大力發展化肥工業，給化肥資源市場與鐵路運輸都帶來巨大壓力。中國磷肥工業協會專家表示，目前我國磷肥產業布局仍不合理，高濃度磷復肥發展過熱。盲目投資、低水平重復建設，磷酸基高濃度磷復肥發展過熱。他指出，沒有資源優勢的地區不應再布新點。

　　我國化肥生產資源現狀依然讓行業憂慮。目前，氮肥工業以煤為主要原料，無煙煤、焦炭在合成氨產量的原料結構中占主要地位，而天然氣作為氮肥工業最理想的原料普遍緊張；磷肥工業的發展主要取決于磷、硫礦，中國的磷資源豐而不富、品位低，且集中在云南、貴州，開采成本高、運輸費用高，而硫資源則不足，可溶性鉀資源缺乏。在此境況之下，煤炭、天然氣等資源價格上漲、磷礦開采的行業制約等各種因素對于化肥工業都帶來直接影響，如何讓資源政策與化肥產業政策合理對接，讓化肥生產不再承受資源之痛是許多企業的共同呼吁。

　　專家指出：中國化肥產業前景光明，道路曲折，只有盡快解決好產業結構調整問題，才能推動整個化肥行業的健康持續發展。