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從2007年起，在化肥淡季廣東每年將儲(chǔ)備10萬(wàn)噸高濃度化肥。日前，由省發(fā)改委、省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定的《廣東省化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)正式出臺(tái)，此舉將進(jìn)一步完善對(duì)我省化肥市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，穩(wěn)定全省化肥價(jià)格。不過(guò)，按市場(chǎng)化操作方式出臺(tái)化肥淡季儲(chǔ)備辦法，部分化肥企業(yè)持有不同意見(jiàn)。

《辦法》指出，廣東省級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備將按照“企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的原則進(jìn)行，以高濃度化肥為主，年度淡儲(chǔ)總量為10萬(wàn)實(shí)物噸，其中尿素8萬(wàn)噸、復(fù)合肥2萬(wàn)噸。淡儲(chǔ)期限為6個(gè)月，一般為當(dāng)年5－6月和11月至次年2月。省級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)原則上采取公開(kāi)招標(biāo)或者省政府認(rèn)可的其他方式確定。淡儲(chǔ)化肥只限于滿足省內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口或其他。

廣東省供銷社有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，化肥淡儲(chǔ)是國(guó)家對(duì)化肥宏觀調(diào)控的重要組成部分，它是由政府支付一部分利息補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)在淡季多儲(chǔ)備化肥，以緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，提高化肥供應(yīng)保障程度。前幾年，江蘇、四川等省區(qū)已實(shí)施了化肥淡儲(chǔ)制度，儲(chǔ)備量均超過(guò)了20萬(wàn)噸，政府每噸貼息30－75元不等。明年起，廣東實(shí)施化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備已適時(shí)宜，將進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)我省化肥市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，彌補(bǔ)省內(nèi)資源不足，穩(wěn)定全省化肥生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥。

目前，廣東每年用肥量超過(guò)650萬(wàn)噸，但由于缺乏化肥資源，加上廣氮廠破產(chǎn)關(guān)閉、廣石化廠尿素停產(chǎn)等因素，尿素、鉀肥和部分復(fù)合肥要從省外調(diào)入，特別在銷售旺季的春季，適逢遇上國(guó)內(nèi)春運(yùn)高峰，鐵路運(yùn)力不足，導(dǎo)致旺季化肥供應(yīng)不上引起價(jià)格大波動(dòng)。近年行情表明，每年春季化肥使用高峰時(shí)，廣東尿素價(jià)格均比冬季高出10％以上；如有炒家聯(lián)手托市，價(jià)格更難以控制。

對(duì)于每年650萬(wàn)噸的用肥大省廣東，每年僅儲(chǔ)備10萬(wàn)噸肥料能否滿足需求呢？廣東省農(nóng)資公司副總經(jīng)理潘耀文認(rèn)為，從承儲(chǔ)的企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)儲(chǔ)備量可能偏少；但從政府的角度考慮，儲(chǔ)備數(shù)量將針對(duì)廣東的生產(chǎn)實(shí)際，數(shù)量過(guò)大會(huì)加重政府負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹，廣東全省冬儲(chǔ)尿素量為48萬(wàn)噸左右，按經(jīng)營(yíng)單位正常商業(yè)性儲(chǔ)備15萬(wàn)噸，中央在我省商業(yè)儲(chǔ)備15萬(wàn)噸，缺口為18萬(wàn)噸，我省的省級(jí)儲(chǔ)備尿素10萬(wàn)噸為宜。

不過(guò)，廣州某化肥經(jīng)銷商認(rèn)為，廣東僅儲(chǔ)備10萬(wàn)噸化肥無(wú)疑是“杯水車薪”，對(duì)在旺季抑制價(jià)格作用不大，因?yàn)槟壳皬V東許多炒家通常聯(lián)手托市，在春季抬高價(jià)格惜售，10萬(wàn)噸儲(chǔ)備量仍“解不了渴”。此外，近年廣東市場(chǎng)不論淡季或旺季，極少缺復(fù)合肥，而且價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，儲(chǔ)備復(fù)合肥沒(méi)有較大的現(xiàn)實(shí)意義。這兩年，不少省外企業(yè)已在廣東進(jìn)行復(fù)合肥冬儲(chǔ)，各地農(nóng)資經(jīng)銷商已儲(chǔ)備了一定數(shù)量。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于政府的淡儲(chǔ)政策將為承儲(chǔ)企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，承儲(chǔ)企業(yè)積極性較高�！罢�府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作”的淡儲(chǔ)模式是不是意味著企業(yè)一定可以賺錢？已三次承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備任務(wù)的省農(nóng)資公司副總經(jīng)理潘耀文并不這樣認(rèn)為，“雖然政府在利息上有一定支持，但儲(chǔ)備的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)還是由企業(yè)承擔(dān)，賺與虧還得看市場(chǎng)，如今年5－6月，承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備任務(wù)的許多農(nóng)資公司因尿素跌價(jià)，虧得一塌糊涂。”

然而，按市場(chǎng)化操作的方式出臺(tái)化肥淡季儲(chǔ)備辦法，有個(gè)別流通企業(yè)持有不同意見(jiàn)。既然化肥是由市場(chǎng)化運(yùn)作，但為何政府還要介入搞儲(chǔ)備呢？這不是違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律嗎？這對(duì)沒(méi)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)很不公平！特別是流通領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)質(zhì)疑，該《辦法》是否適合民營(yíng)企業(yè)？因?yàn)樵S多競(jìng)標(biāo)只是針對(duì)國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)根本沒(méi)資格參與，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)不公平。