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| “人蟲大戰”暴露農業抗災應急軟肋 http://egbuddhist.com 2007-1-5 13:20:56 瀏覽： |
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| 農業公共防災體系是確保糧食安全甚至食物安全的基礎性工作。受臺風及對流天氣影響，2006年湖北、安徽和江西等糧食主產區大面積暴發特大稻飛虱災情，一些地方損失嚴重。不少經歷了這場"人蟲大戰"的專家和基層干部認為，突發性稻飛虱恰是擊中了我國植保網絡建設的軟肋，暴露出薄弱的縣以下病蟲害防災應急體系已經開始影響到糧食生產安全。 一些地方錯失蟲害防治良機導致蟲害肆虐常規農藥失靈 植保專家介紹，稻飛虱雖危害大，但只是當前影響水稻的常見病蟲害，發生早期可防可治。2006年稻飛虱大面積發生，一些地方由于錯過了早期防治的最佳時機，導致蟲害嚴重，農藥泛濫。不少農民在一季中稻就打了十幾次農藥，超過正常水平的一倍以上，有的甚至用起了劇毒農藥，畝防治成本有的達到160元。 湖北省是2006年稻飛虱的重發區，早、中、晚稻連續發生，特別是中晚稻95%的田塊都發生了稻飛虱。據該省植保總站估計，前期提出將蟲災損失控制在5%以內的目標很難達到。記者在隨州、襄樊、荊門、荊州等地公路兩旁不時看到田間如同遭遇龍卷風般倒伏的稻田，用手一摸稻穗即變成粉末，面對這樣的蟲災農民們表示束手無策。 宜城市鄭集鎮余云村農民余世華說，蟲災鋪天蓋地，電視上開始預報蟲情時，沒太在意，等到后來大暴發時農藥價格瘋漲才急了。現在算起來，花在農藥上的價錢一畝地達到100元左右，比往常多了一倍多，再加上稻子倒了收割成本增加，糧食產量又減少三成，即使有各種政府補貼，一畝地還得倒貼十幾元。 隨州曾都區何集鎮天星村當地農民王文義感嘆，常規農藥根本殺不死稻飛虱。他說，開始時敵敵畏還有效，過了一段時間不行了，就跟著別人用起了毒性更強的甲氨磷，這才將災情控制住。不過這部分糧食農藥殘留大，家里不敢吃。據說耕地都污染了，牛是不敢帶過去吃草的。 在水稻大省江西，吉安一些地方由于稻飛虱造成早稻絕收近九萬畝。都昌縣農民潘慶祚抱怨，我們農民也不知道提早預防，都等大量發作時才開始打藥，沒有效果，政府也沒有技術員過來指導。估計2006年村里至少因災減產糧食20%，嚴重的高達80%。進賢縣種糧大戶胡廣輝說，幸虧自己學了些技術，防治得比較及時，損失也相對小些。周邊的一些農戶損失則重得多，減產三成、四成是常有的。 鄉鎮植保網絡不健全基礎性工作無人進行 面對農民的抱怨，植保部門表現得無可奈何。他們說鄉鎮植保網絡的普遍性斷裂，造成了可防可治的稻飛虱在部分地區落地成災的尷尬局面。湖北、江西省植保總站都表示，從抗災的各環節看，我們的預報、提出防治措施、信息發布基本及時到位，問題的癥結是處于防災第一線的鄉鎮一級植保網絡"線斷、網破、人散"，科學的防治意見沒有在第一時間得到執行，也沒有人執行。 湖北省植保總站站長王盛橋介紹，去年6月9日省站即向全省發布了稻飛虱將大發生的預報，7月、8月、9月又連續發出特大發生警報，并印發防治要點。同時層層動員，強化督辦，以省政府名義發了四次緊急通知，把能夠動員的力量都利用了起來，計生、人防、血防、黨務、土肥等工作人員都下到田間查蟲、殺蟲，盡可能地減少了損失。但是由于病蟲害防治是項技術活，講究適時防治，對癥下藥，非專業人員掌握不了技術要領，有的地方甚至可以說是事倍功半，并未將稻飛虱造成的損失降到最低水平。 江西省植保總站站長舒暢則表示當地在植保投入上欠賬太多，不少地方的植保工作仍然是有工資，但工作經費不足；有設施，但完好率很低；有人員，但專業率很低。他說，鄉一級植保體系則更為薄弱，工作、管理機制沒有理順，同農技推廣混在一起，沒有專人專用，窘迫程度已經到了"點燈沒有電費、發情報沒有油費、下鄉調查沒有路費、進村防治沒有差旅費"的地步。 安徽省植保總站站長王明勇說，以現有植保體系的應急能力，防治像去年這樣大的病蟲害非常吃力。他介紹，隨著多次機構改革，鄉鎮很多具有豐富經驗的植保員都被下崗分流，當地沒有懂植保的專業技術人員，甚至沒人管理植保工作。在這種情況下，省、市、縣植保專業人員不得不放下手頭工作，下田查蟲，行政成本非常大。 華中農業大學植物科技學院植保系教授張國安認為，當前基層植保體系已明顯不能適應防治病蟲害的要求。他說，病蟲害防治講究適時防治、科學防治。首先在對病蟲害的預報上，需要從上到下與從下到上的雙向互動，需要有人在鄉鎮這樣一個生態小環境中主動地進行查蟲監測，在第一時間傳遞病蟲害信息，制定出區域性的防蟲計劃。其次，在防治病蟲害上，需要專業人員在田間面向農民進行技術示范，告知其技術要領。然而這兩項最基本的事情現在都缺人來做，病蟲害預報更像行政上的層層傳達，從省到市到縣，再到基層一線，最佳的防治時間很可能就這么錯過了。由于缺乏技術指導農民亂防治的現象比比皆是，比如消滅稻飛虱卻用起了刺激其發生的農藥三唑磷；稻飛虱發生在作物的中下部，農民卻往上面打藥等等。 盡快健全基層植保網絡建立病蟲害公共防災體系 經過去年的特大蟲災，專家們建議國家針對暴露出的問題，盡快健全基層植保網絡，將農業病蟲害防治應急系統納入國家防災體系。王盛橋說，造成農作物遭受突發性重大損失的災難不僅只限于洪水、大旱、冰雹、臺風等氣候突變，還包括由此引發的暴發型的病蟲害。但是相關部門對這方面的關注顯然不夠，把防治病蟲害工作當成了普通的農技推廣，忽視了其抗災意義。 他建議，病蟲害情報要準確預報并傳達到農民當中去，要像氣象災害預報一樣，成為政府的工作，而不要只是部門的工作，其應急預案要成為政府的應急預案，畢竟這是一個系統工程。比如植保部門監測預報到了病蟲害情報，要發布出去，需要宣傳部門、新聞媒體配合，需要地方黨委政府、特別是鄉黨委政府處置；在殺蟲期間為保證農民所用藥品的質量，需要工商、質檢部門的配合，同時還需要財政部門把植保經費納入公共財政預算。這種公共防災的任務僅靠農業部門一家顯然很難完成。 除病蟲害防災理念的更新，有關專家還建議決策部門盡快建立科學長效的病蟲害防治體系，按照目前的財力水平在各個鄉鎮至少固定一名專職植保員，并在每個行政村選一名兼職的植保員。張國安教授說，基層植保工作是為農服務的公益性事業，技術性強，需要財政供養。按照病蟲害預測要求，他們每年都需要完成大量的基礎性工作，包括在年底調查作物病蟲越冬基數，春節后調查冬后病蟲基數、死亡率，并據此預報當年的蟲害情況，在3月到10月間不間斷地監測蟲情，及時組織群眾觀摩防治技術，并編制當年地方病蟲害發生情況總結等。 與此同時，張國安教授建議借鑒國外的一些先進經驗，在大田塊中配備攝像頭進行病蟲害觀測，減少人力成本。他說，英國的大農場都安裝了若干個攝像頭，這些攝像頭可與森林中心的監測系統聯網，通過軟件識別系統，分析蟲災危害程度，比較防治成本與損失，在第一時間判斷是否提醒進行病蟲害防治。張國安說，攝像頭成本較低，比較容易推廣，如果后續軟件的開發取得成功，完全可以嘗試。 記者了解到，我國農作物病蟲害種類繁多、危害日甚。以糧食作物為例，小麥有條銹病、紋枯病、赤霉病、白粉病等；水稻病蟲害既有從國外遷入的稻飛虱、稻縱卷葉蝮，也有本國原有的稻瘟病、二化螟、三化螟、條瘟葉枯等。 |
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