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文：隆 鑫

從12月11日起，我國化肥業進一步放開，包括批發、零售在內的分銷業務也對外資開放。

　　業內人士表示，化肥價格放開，走向完全市場化將很快實現。價格放開后如何對農業和農民保護將是各方關注的焦點，而對化肥類上市公司來說，總體上影響不會很大，相對而言，大型企業還會受益。

完全市場化是必然

　　我國目前的化肥產業還沒有完全市場化，價格實行的是政府指導下的市場價格形成機制，即化肥出廠價格實行政府指導價，政府制定中準價和上下浮動幅度；進口化肥調撥價格也由中央及地方物價部門確定；政府可通過制定最高零售限價、實行差率或利潤率控制等措施穩定化肥價格。這一體制有利于化肥價格的穩定和農業生產特別是糧食生產的發展，但從實際情況看，這種體制也面臨著越來越大的挑戰。其中主要是，在市場其他方面放開的情況下用行政手段控制價格是不合適的，而且調控難度很大，常常是政府花了錢，農民和企業都不滿意。

　　而化肥批發業務對外資開放，也就意味著對價格也必須放開，走向完全的市場化。從近幾年的實踐看，業內各方也形成了共識，即包括化肥在內的農資市場是放開的，價格只是市場各種因素的綜合反映，所以，通過行政辦法來控制價格是很難真正有效，必須用市場化的手段，通過調控化肥的供求來穩定價格。而市場化也有利于化肥產業的發展壯大，實踐也證明，過度的保護是難以使化肥產業真正強大的。

保護農業生產是難點

　　放開化肥價格之所以受到各方關注，原因主要在于它涉及到農業生產尤其是糧食生產的穩定，而我國農業比較落后，農民對化肥價格變化的承受能力很低。根據目前的思路，化肥價格放開后，政府不再直接控制價格，交由市場來決定。同時，政府對化肥生產企業的一些優惠政策也將取消，將原先的補貼直接補給農民。而政府主要通過調控化肥的供求來穩定市場價格。

　　有關專家認為，在市場條件下，政府可以利用的手段不少，如化肥淡季儲備，通過關稅調節進出口，完善流通領域等。近年來通過征收出口關稅，加大國內化肥供應量，效果明顯，而化肥淡季儲備制度的建立和擴大，也是可以利用的有效手段。不過，如何將補貼真正發放到農民手中可能存在不小的難度，因此，在放開價格后如何不損害農民利益及不影響農業生產，將是問題的關鍵。

大型上市公司將受益

　　東方證券研究所陳玉輝認為，目前放開化肥價格的條件已經成熟，而且放開后不會出現化肥價格的大幅上漲。近些年來，我國化肥特別是氮肥產能明顯提高，而消費量卻保持基本的穩定，主要是因為農民使用復合肥量上升，同時國家大力推廣測土配方施肥，尿素使用量減少，供求基本保持平衡。放開價格后，原先對化肥企業的一些優惠政策也將同時取消，將對化肥企業產生一些影響。特別在淡季，由于供過于求，化肥價格下跌，這時大型企業由于具有規模效應，抗風險能力較強，能夠在競爭中處于優勢，而小企業可能虧損甚至不得不停產。隨著增值稅全免政策的取消，中小企業可能受較大影響。因為，中小企業本來盈利水平較低，恢復繳納增值稅，這些企業可能就處于微利甚至虧損狀態了。

　　銀河證券李國洪表示，上市公司由于都是大型化肥企業，完全市場化后，競爭力將進一步增強，市場份額也會擴大，特別是在天然氣價格呈上升趨勢的情況下，大型企業消化成本的能力也較強，因此總體上將會受益。