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為深入貫徹中央和省委一號文件精神，進一步整頓和規范農資市場秩序，切實強化農業生產資料質量管理，根據國家六部委《關于印發2006年全國農資打假和監管工作要點的通知》、《2006年全國農資打假專項治理行動實施方案》以及《河南省農資市場專項整治行動方案》的要求，結合全市實際，特制定本方案。

一、工作思路與目標

(一)工作思路

堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，全面貫徹落實《農業生產資料監督管理工作暫行規定》和《河南省農資資市場專項整治行動方案》，以加強源頭治理、市場整頓和長效機制建設為重點，以推進放心農資下鄉進村和開展定點農資市場創建活動為著力點，以落實責任制、加大宣傳和曝光力度和案件查處力度以及強化服務指導為手段，深入開展農資市場專項整治行動，促進農資打假與監管工作經常化、規范化，推動農資市場秩序根本好轉，努力開創“十一五”期間農資打假和監管工作的新局面。

（二）工作目標

通過市直相關部門和各縣（區）的共同努力，制售假劣農資行為得到有效遏制，放心農資覆蓋率顯著提高，農民維權意識和自我保護能力進一步增強，農資質量監控體系逐步健全，農資監管信息體系和農資信用體系建設取得突破性進展，力爭取得“兩個減少、兩個滿意”（即假冒偽劣農資減少、農民舉報案件減少、農民滿意、企業滿意）。通過農資市場的專項治理行動，各主要農資品種抽查合格率實現較大幅度提升，其中，種子合格率提高2個百分點以上，農藥產品質量和標簽合格率均提高8個百分點以上，復混肥、有機肥合格率達到60%以上，飼料產品合格率保持在90%以上，獸藥產品合格率提高到80%以上，獸藥標簽合格率達到95%以上。

二、工作重點

（一）突出重點產品整治

以種子、農藥、肥料為重點，加大對農資批發市場和縣（區）、鄉（鎮）、村農資集散地檢查力度，結合重要農時季節開展拉網式檢查，著重查處無證生產經營，超范圍經營、生產、銷售，未經登記、審定、批準使用的農資產品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識等坑農害農違法行為，堅決查處假劣農資坑農害農案件。

種子監管重點：包括水稻、小麥、玉米和棉花、油菜籽等重要經濟作物種子等。

農藥監管重點：包括殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑等。

肥料監管重點：復混肥料、有機肥、微生物肥料及葉面肥料等。

飼料監管重點：包括飼料衛生指標、飼料中添加瘦肉精等違禁藥品、反芻動物飼料中牛羊源性成份和飼料標簽等。

獸藥監管重點：包括禽流感疫苗等重大動物疫苗、獸藥含量不足、說明書不規范、非法生產獸用生物制品及違法制售假劣獸藥等。

水產苗種監管重點：包括苗種生產環節使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀綠等禁用藥物和有毒有害化學物品等。

農膜監管重點：包括農用地膜和棚膜等。

農機具監管重點：包括農機具（特別是2005年財政資金補貼購置的機具）及配件、農機維修市場、非法拼裝生產的農機具等。

（二）加強重點地區整治

全市要著力抓好輻射力較強、影響較大的農資市場的整治，特別是要把制售假冒偽劣農藥、種子、化肥、農機及配件比較集中的地區，作為農資市場專項整治的重點地區。

（三）強化重點季節的整治

重點季節的整治包括春耕春播、夏種夏管、秋收秋種、冬季農田管理和農田水利基本建設季節，特別是要加強對春耕春播和秋收秋種兩大季節農資產品銷售旺季市場的整治。

三、保障措施

（一）健全農資監管工作機制。各有關部門要全面落實《農業生產資料監督管理工作暫行規定》，認真履行農資監督管理職責，進一步完善投訴舉報制度，健全案件報告和重大案件督辦制度。加強農資打假與監管工作的信息報送工作，進一步完善《信陽市農資打假工作記分考核評比辦法》并抓好落實。

（二）加強農資監管能力建設。要把農資打假工作經費列入地方財政預算，保證農資執法和抽檢經費，改進執法手段，完善執法裝備，加強農業行政執法體系和農資市場誠信體系建設。要繼續推進農業綜合執法，充實執法隊伍，加強業務培訓，規范執法行為，著力建立一支作風硬、素質高、能力強的農資打假隊伍。

（三）推進農資監管信息化建設。要充分發揮農業部門即將開通的《全國農資監管信息網》的作用，及時獲取農資打假工作信息。市農業局要依托《信陽農業信息網》，建立相應完善的數據庫，及時公布現行法律法規和國家產業政策，發布生產經營企業和產品信息，通報農資監管和監督抽查結果，全面實現農資監管工作的網絡化。

（四）努力營造農資打假氛圍。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，通過電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體，宣傳農業法律法規，普及農資識假辨假和科學使用知識，依法推介優質放心農資產品，深入報道典型假劣農資案件，震懾違法犯罪分子。同時，結合開展“送法下鄉”、“送科技下鄉”和“送放心農資下鄉”等活動，廣泛采用印發明白紙、宣傳單、懸掛橫幅標語等群眾喜聞樂見的形式，進一步提高農民依法維權的意識和能力。

四、工作要求

（一）     切實加強領導

各縣（區）政府和市直有關部門的主要負責同志要對農資市場專項整治行動負總責。要進一步加強領導，落實責任，周密部署，精心組織，確保專項整治行動取得實效。

（二）     落實職責分工

市農業、工商、質監、發展改革、供銷、公安、監察、畜牧等部門和各縣（區）整規辦，要各司其職，各負其責，分工協作，密切配合，切實加大工作力度，將農資市場專項整治的各項工作落到實處。要把本部門、本縣（區）農資市場專項整治行動開展情況，每15天以書面形式報送市整規辦。

縣（區）整規辦：牽頭協調、組織實施本次農資市場專項整治行動。負責制定整治方案，組織督查活動，定期通報情況，對有關部門和下一級地方政府的工作不作為情況要及時通報批評。

農業部門：配合同級整規辦制定專項行動方案，負責定期召開協調會議，交流情況，督促相關部門認真組織實施專項整治行動。按照工作要求，組織農資市場專項整治行動的階段性工作檢查，并將檢查情況及時報送同級整規辦。在日常監管工作中，負責種子、肥料、農藥等生產資質審查、品種審定、推廣頒證等方面工作。

工商部門：繼續推進“紅盾護農行動”。依據現行法律、法規，嚴格農資生產、經營及農資廣告經營者資格審查、證照頒發，取締無證經營；負責流通領域農資產品監測和指導媒體單位加強農資廣告審查。強化農資市場監測和農資廣告的監管，加大對違規農資廣告發布媒體單位和農資違規經營者的查處力度。

質監部門：負責農資生產環節質量監測和定期抽檢，依法發布檢測結果，嚴格農資生產企業資質審查、頒證，依法取締無證生產，嚴厲打擊生產假冒偽劣農資行為。

發展改革部門：負責農資市場價格監管，指導企業完善農資價格管理規章制度，加大價格違法行為查處力度，保證全市農資價格的平穩。

供銷部門：搞好供銷系統農資誠信建設。發揮農資經營主渠道作用，積極創新經營模式，發展連鎖配送業務，開展放心農資下鄉活動。加強供銷系統內部個人承包租賃農資經營戶的監管。配合做好農資市場專項整治行動。

公安部門：負責受理和查處行政執法部門移交的涉嫌農資犯罪案件。必要時配合行政執法部門查處重大違規案件。

監察部門：負責追究在農資市場專項整治行動中因工作不力導致問題突出、農資案件頻發，并造成不良后果的地方政府和部門有關人員及主要責任人的紀律責任。

畜牧部門：負責飼料和獸藥生產經營的監管及生產經營資質審查。查處違規生產銷售獸藥、飼料、禽流感疫苗等行為。

（三）     加大督查力度

全市要圍繞農業生產的四大季節時段，加強對農資市場專項整治行動開展情況的督促檢查，及時通報督查結果，并將督查情況向市整規辦報告。市整規辦將在適當時間組織有關部門，重點對春耕春播、秋收秋種兩大季節時段農資市場整治情況進行專項督查，并向全市通報督查結果。